点点星光，照亮“和合”家园
2023-12-13 19:16:56 来源：陕西日报 浏览量：
——探寻铜川市党建引领基层治理的“密码”
作者：赵杨博
“尚和合”是中华传统文化的重要内涵。
围绕“和合”二字，铜川市以党建引领基层治理，有效整合各方资源力量，构筑共建共治共享基层治理格局，打造智慧高效便民服务网格，培育“王玉理调解室”等一批基层矛盾纠纷化解平台品牌，构建基层“和合善治同心圆”。 目前，铜川市荣获“第六届全国文明城市”称号，连续4年评“中国最具幸福感城市”，平安建设满意度从2020年的97.11%提升到2022年的99.2%，社会治理取得显著成效。
整合资源 “人人参与、人人责人人享有”
铜川市新区咸丰路街道锦园社区，是该市最大的保障性住房社区，中低收入家庭占比高、人口密度大、人员结构复杂、治理难度大。要让不同背景、不同诉求的居民在大社区获得认同感和归属感，应该找到什么样的“黏合剂”？
从中华“和合”文化中寻求答案。
“对社区来说，就是要做好资源整合、人力聚合、发展融合，实现事和解、人和睦、家和谐。”11月30日，锦园社区党委书记、居委会主任王梦辰说。王梦辰表示：“社区列出需求清单、资源清单、服务清单，探索以网格化管理、联动化共建、精细化服务、信息化支撑为主要内容的‘四化共治’模式，有效激发了居民和社会各方的积极性、主动性、创造性，让锦园‘和合’家文化逐渐落地生根。”
和合，重在共建共治共享，画出社会治理最大同心圆。
王梦辰介绍，采取“社区+物业”党建联建模式，目前，5名物业公司骨干党员融入锦园社区网格组织体系，担任兼职委员，双向联动解决物业公司管理纠纷多的难题。同时，把过去的社区“门外人”变为“门内人”。
居民需求不断，而社区人手有限，矛盾如何化解？
对此，锦园社区采取与辖区单位建立联席会议制度，定期沟通会商解难题，成立“六小”门店联盟、法律援助协会等14个协会组织，相关领域矛盾纠纷由所属协会先行协商解决。
“商圈”集市让小修小补回归生活；“六小”门店联盟与城市执法大队一同解决门前乱堆乱放问题；“搭把手”协会反映小区围挡破损存在安全隐患，同物业公司协商解决方案；追梦创业小组开展职业技能培训……各方形成合力，共建美好家园。
当前，以锦园社区为代表，铜川市各地有效整合各方资源力量，发动小区物业公司、社会组织、机关单位和党员群众共同参与社区基层志愿服务、平安建设、文明创建、纠纷化解等工作，打造“人人参与、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。
延伸“触角” “人在格中管、事在格中办、小事不出格”
“网格员，你好！我们单元楼道灯坏了，麻烦联系物业维修一下。”
“好，我尽快联系物业进行处理。”
“你好，物业工作人员已经维修，麻烦你出来看一下。”
“灯已经亮了。麻烦你了，谢谢！”
这是今年10月，锦园社区一位居民和网格员在微信中的对话。问题从求助到解决，只用了1个小时。
针对群众个性化需求，锦园社区推行“网上接单、网格收单、社区派单、上门办理”模式，努力做到1分钟接单、半小时到场。一般问题1小时解决，复杂问题半天内形成解决方案。今年以来，锦园社区共接单办理各类问题232件。
锦园社区服务之所以高效，是因为建立了四级网格组织体系。
铜川市以党建引领基层治理，打造智慧高效便民服务网格，搭建起“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级网格组织体系，实现“人在格中管、事在格中办、小事不出格”。
王梦辰说：“我们将社区划分为1个总网格、4个大网格、13个小网格、74个微网格，将党建、民政、信访等职能整合到‘一张网’，并壮大网格力量，组建由网格员、居民代表、物业管家、平安志愿者等参与的‘红色服务队’。”
随着人民群众对美好生活的需求不断提升，社会治理也从“大而全”转向“小而精”。
走进铜川市王益区王家河街道柿树沟社区徐崇林书法馆，只见这里环境雅致，几位居民跟随书法家潜心练习。
柿树沟社区党委书记、居委会主任贺占宁说话爽利：“我们及时回应群众多方面需求和关切，建成智慧服务体验室、群众文艺室、小树苗成长室等5个服务室，以及红色党史馆、秦凤岗文学馆、徐崇林书法馆等5个特色馆。”
在铜川市，越来越多的社区丰富服务“内涵”，延伸服务“触角”，让居民更满意。
化解矛盾 “群众有难基层解，群众有急及时帮”
在铜川市印台区红土镇，有这样一位善于调解矛盾的老党员，大到征地拆迁，小到邻里关系，他总有办法让双方握手言和。当地群众称：“小成说事、小成能成。”他就是王小成，曾担任过9年东王村村委会主任。由于他基层工作经验丰富，善于处理农村各类矛盾纠纷，被选聘为红土镇专职人民调解员，并以其名字命名成立“小成说事室”。
王小成介绍，每个乡镇和村子都有“人情世故”。有些村民法律意识不强，需要耐心沟通，在交流中把法律知识普及进去，从根本上解决村民的“心头怨”。
如今，“小成说事室”已成为印台区一站式源头化解矛盾纠纷的名片。印台区开发的居民平安通小程序也专门设置“小成说事”模块，将镇（街道）和行业部门调解能人录入系统，方便群众线上跨区域点名预约调解，努力做到“群众有难基层解，群众有急及时帮”。
近年来，铜川市打造了“小成说事室”“王玉理调解室”“老唐工作室”等基层矛盾纠纷化解平台，矛盾纠纷化解率保持在97%以上。
运用法治思维，从源头预防矛盾，重在培育深厚的法治文化。
王益区王家河街道柿树沟社区是全国民主法治示范村（社区）。贺占宁表示，社区自创“五调”工作法，通过部门“联调”、网格“微调”、法律“助调 ”、平台“智调”、善治“心调”，积极维护居民合法权益，带动群众参与社会治理，构建基层多元调解新局面。如今，铜川市培养出了一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”队伍，实现全市每个行政村5名“法律明白人”全覆盖。“法律明白人”努力当好基层“普法宣传员”“矛盾调解员”“法律服务员”“民意收集员”，推动法治理念在农村落地生根，自治、法治、德治相结合的基层治理体系更加健全。
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