近年来，乾县抓住国家专项债规模快速扩大的政策机遇期，探索发行政府专项债资金，为一二三产业融合发展、公共服务设施建设等引入期限长、成本低的资金。王村镇紧跟县委、县政府步伐，争取2023年专项债资金5000万元，谋划建设投资10000万元的奶山羊基地项目。

提高认识，科学谋划示范带项目。专项债支持的项目既要有公益性，也要有明确的收益。在全县专项债发行工作推进一盘棋的大局下，王村镇切实贯彻好经济思维和产出思维，突出抓好特色产业发展，寻找符合发债要求、有一定收益的公益性项目，谋划具有养殖传统优势、饲草饲料优势、发展政策优势的奶山羊基地建设，探索以农业设施租赁、农业土地规模经营、羊奶产出等作为主要收益来源，达到项目融资和收益自求平衡。

加强领导，务实筹备专项债项目。王村镇高度重视地方政府专项债工作，主要领导多次组织研究，围绕示范带建设的重点及组织申报专项债的相关工作进展情况，按照轻重缓急进一步组织论证、完善“一案两书”(债券发行实施方案、法律意见书、财务评估报告)等前期工作，全力推动乾县王村镇奶山羊基地建设纳入专项债支持范围。

合作联动，高标准完成专项债申报。在联动协调机制框架下，王村镇在项目规划上下功夫，积极加强与各职能部门的沟通合作。借力“外脑”，与优利士乳业、乾首奶山羊育种公司、西北农林科技大学专家学者多次座谈，群策群力、务实落实推进专项债项目的储备、申报、入库、发行和组织实施等工作，率先于2023年发行了全县首单农牧领域专项债——“乾县王村镇奶山羊基地建设专项债券”。