近年来，彬州市委认真学习贯彻习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调的原则，即在起草文件、规范性意见机制、推动、量化考核四大板块整体结合，有效解决了基层落实不畅等问题，有力提升党内法规工作质效。

明确文件起草背景依据。一是市委班子带头落实党内法规和各项制度要求，将党内法规制度建设列为市委常委会会议、市委理论中心组学习内容，始终紧紧围绕党和国家工作大局、全市发展实际，加快构建完善的党内法规体系。二是严格遵循“精文减会”要求，确有必要发文、内容比较成熟，突出重点任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，按规定程序审核办理。三是创新改革类文件文件从严审核要求，起草部门在送审前征求上级主管部门的意见，待上级主管部门复函认可后按程序审签印发。

建立联合审查机制。一是建立关口前移审核机制，坚持把征求意见作为发文审核的前置关口，要求拟稿单位在初稿形成后，必须充分征求、吸纳相关部门意见和上级业务主管部门意见二是建立法律顾问制度。聘请市委法律顾问，明确市委法律顾问的职责，凡是市委出台的规范性文件均由法律顾问进行合法性审核把关，避免出现与法律法规相违背的内容，有效发挥了法律顾问的参谋资政的作用。三是建立备案审核联审机制。按照咸阳市委党内法规工作会议精神制定我市《关于进一步加强党内法规工作的落实意见》和《彬州市委党内法规工作联席会议制度》，建立市委党内法规工作联席会议制度，健全“党办主审+部门联审+专家评审”的规范性文件备案审查联动机制，整合各方力量“集体作战”，组织相关单位“共同会商”，构筑文件审核把关的“整体防线”。

规范落实主体，加强跟踪督办问效。坚持把党内法规制度建设作为年度目标责任考核、市委巡察、政治监督的重要内容，围绕做好备案审查工作“后半篇”文章，充分体现规范性文件备案审查的严肃性、权威性、并对整改文件进行落实整改，确保将反馈意见全面落地落实。完善党内法规制定的体制机制，确保党内法规制度建设上下贯通、一体推进，做到方向正确、内容科学、程序规范，确保每项党内法规制度都“立得住、行得通、管得了”。