通讯员：杨莹  杨佳

 近年来，彬州市委、市政府以相对集中行政许可权改革为突破口，聚焦“一长四多”顽疾，甘当马前卒，下好先手棋，不断加压紧逼、刀刃向内，以四个“凡是”让审批服务有温度营商环境可预期，释放了市场活力和社会创造力，践行了新时代“为人民服务”的初心使命，赋能了服务型政府建设。

布足“一张网”，凡是信息公开共享的“免证办理”。即：用活互联网这一信息大家投、数据大众享的大网格。一是利用国家企业信用信息平台，凡是需要营业执照复印件的，申请人无需提供，工作人员自行在该平台查询打印入档。二是利用各行业官网，凡是需要各种资格资质证明的，申请人不用提供，工作人员自行在官网查询打印入档。三是在行政审批业务办理中，凡是上一个环节的结果性文书，申请人一律不再提交。四是同一个人在不同时期办理审批业务的，只需第一次提供身份证信息，其余业务通过陕西政务服务平台调取使用。

搭好“一平台”，凡是符合套餐服务的“一次办理”。即：用好审批局这一事项划转、集中审批服务的大平台。一是政务大厅实行一窗综合受理工作模式，企业和群众只取一次号、排一次队、到一个窗口即可办理所有事。二是只要符合“我要办便利店”等20项“一件事一次办”套餐服务条件，即可享受申请材料提交一次、证照一次发放专属服务。三是只要是道路货运、理发店、书店等5个行业的个体工商户，即可按照“七个一”（即：一次告知、一表申请、一档管理、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营）流程再造模式办理“行业综合许可证”。四是一纸“全权委托书”，即可让申请人享受企业开办套餐订制服务，实现注册、刻章、开户、税务、社保及公积金开户缴存等业务2个工作日全部办结。五是市域内工程建设项目，通过工程建设审批受理专区，实现项目审批全生命周期的“一窗受理、系统推送、并联审批、统一出证”，项目审批最长不超过70个工作日，真正让群众“只进一扇门，办完所有事”目标。

做优“一个库”，凡是告知证明承诺的“多诺合一”。即：巧用“信用陕西”这一褒扬诚信、惩戒失信的大数据库。一是将后置许可、年检年审、房屋质量安全等8项告知性承诺合为一张承诺书，告知申请人审批前后需要履行的义务和享受的权利。二是将经营场所、名称登记、证明材料等19项证明事项承诺合为一张承诺书，对符合申请条件、标准和要求，愿意承担相关法律责任的，直接予以办理。三是将制度落实、资金到位、资格认定、人员回避等审管分离的20项承诺合为一张承诺书，真正落实“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的协调机制，实现审管联动，形成闭环管理。四是将所有的承诺人纳入诚信体系管理，建立红黑名单制度，定期将相关信息上传“信用陕西”数据库，对履诺践诺的申请人一路绿灯，让轻诺失诺的申请人寸步难行。

带强“一群人”，凡是你不会你不能的“帮办代办”。即：用足审批服务这支埋头苦干、勇毅前行的干部队伍精神。一是市行政审批服务局领导班子成员下沉到政务大厅一线服务窗口，每周一名领导轮流坐班，与服务对象面对面，及时解决企业群众的诉求、现场解决矛盾问题。二是政府购买服务招聘26名工作人员，打造“座上彬”帮办代办团队。该团队以视频工作站、政务大厅等为主阵地，为群众提供以政策咨询和事前审核为主的线上服务和以“六个一”（即：一个微笑、一个问候、一杯热水、一次搀扶、一张填表、一次帮办）为主的线下服务，提升群众办事体验感和便利度。三是在商贸集群区设立2个政务服务驿站，每周二、四开展“点对点”上门服务，全市156个行政村推行村级帮办代办员模式，初步形成了以服务商户和服务群众的两个10分钟便民服务圈。四是以“彬捷通”项目审批工作专班为主力军，主动上门为项目申报单位提供指引式服务。同时，建立项目单位沟通服务微信群，随时解答项目单位疑惑，促进项目落地生效，为市域经济社会高质量发展贡献审批服务力量。