作者：城固县委组织部  聂志

今年以来，陕西省城固县聚焦城市基层党建引领基层社会治理主线，把党建引领“三无”小区治理作为破解基层治理难点、畅通为民服务堵点的重要突破口，实施“四优四提”行动，走出了一条党建引领“三无”小区治理的新路子。

优化组织体系，提升基层组织力。制定出台《城市基层党建全域推进整体提升暨党建引领“三无”小区治理实施方案》，优化拓展党建网络，建立街道党工委、社区党组织、小区党支部、居民党小组、党员中心户“五级”组织体系，推动社区党组织升格为“大党委”，纵向上领导小区、网格、业委会、物业企业党支部，横向上统筹协调辖区共驻共建单位党组织。积极推行“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”工作模式，将小区党建融入网格建设，构建横向到边+纵向到底+综合赋能赋责的全科网格单元，有效推动党建工作与小区治理深度融合。

（社区网格化管理区域划分图）

优化人才结构，提升队伍战斗力。扎实做好社区“两委”换届“回头看”工作，选优配强274名社区“两委”干部，实现“学历升、年龄降、结构优”的目标，有效筑牢基层治理“桥头堡”。建立社区工作者职业体系和“三岗十八级”薪酬体系，实施村社区干部待遇提升、养老保险、奖励报酬、离任补贴、成长进步“五大暖心工程”，实现社区工作者选配有制度、待遇有保障、评价有导向、发展有空间。打造社区实训基地，推行社区干部“导师帮带制”，培养“一专多能”的社区工作“全科人才”，着力解决群众实际困难，让社区干部成为基层治理“排头兵”。

 众志成城共抗疫情

优化治理机制，提升制度执行力。结合疫情防控、社会治理、防汛救灾等工作，建立社区“两委”—网格长—网格员—小区（网格）党支部—楼栋长—单元长—居民代表七级组织体系，打通全链条居民诉求反映和解决通道，构建起到底到边、协同高效的基层治理体系，更好的把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。扎实开展社区物业党建联建，优化完善社区党组织领导下的居委会、小区业委会、物业服务企业和辖区治理力量共同参加的“1+3+N”协同联建机制，推进街道社区领办“红色物业”，兜底解决183个“三无”小区物业服务难题，有效打通城市基层治理痛点和堵点。

 优化资源配置，提升联动协同力。持续深化“契约化共建”，推进行业系统党建融入街道社区，推行以社区党组织为龙头、驻社区单位党组织为主体的“1+X”城市基层党建协调联动机制，推动机关企事业单位、非公和社会组织党建工作纳入城市基层党建工作整体格局、融入城市基层治理，实现共建共治共享。深化在职党员“双报到”活动，建立党员管理双向积分、党建工作双向督导、群众需求双向认领、社区党员双向服务等机制，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的良好局面。今年疫情期间，1350名机关干部专职下沉社区、小区开展“敲门行动”，筑牢了疫情防控的坚强堡垒。