作者：乾县县委组织部 杨辉峰

 当前，乾县部分村集体经济收入薄弱问题较为突出，在一定程度上影响和阻滞了全县乡村振兴和全面实现小康社会的进程，存在着以下突出问题：

发展空间局限性强。由于乾县是传统的农业大县和果业大县，产业布局不够合理，产业结构单一，集约化程度低。各村土地规划大部分服从于农业发展整体规划，发展集体经济的土地相对少。政策依赖程度大，村集体经济经营好坏与否，往往与能人治村紧密联系，对个人依赖程度高。

收入来源相对单一。大多数村主要的收入依靠村集体土地的租用。村集体经济发展很大程度上仅仅依赖于引入项目占地的大小，发展思路比较狭窄，部分群众通过转让等“三变”方式，获得一些收入，但对村集体经济收入贡献率低。

发展观念较为落后。部分群众小农意识严重，普遍存在靠山吃山，靠水吃水的陈旧观念和小富即安的心理，缺乏开拓进取精神，没有大力去探索新思路，对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路和举措，面对新形势往往束手无策。部分村民集体意识不强，对村集体经济关注少，观望多。

为此，乾县县委高瞻远瞩，联合组织、农业农村、乡村振兴、民政、财政等职能部门，做出了以下努力：

一是选优配强，加强村级领导班子建设。优化村“两委”班子结构，选优配强发展型村党支部书记。打破行业、身份和地域界限，从科技致富带头人、返乡企业家、种养能手、退伍军人、大学生村官和退休干部等人群中，大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村党支部书记岗位上任职，引领和组织群众发展壮大村级集体经济。

二是开拓思路，有效盘活闲置集体资产。深化“三变”改革，建立健全村级集体资产有偿使用制度，对村集体房屋、场地和集体投资建设的水利设施等集体存量资产，盘活存量资产，实现集体资产保值、增值。用好用活集体资金，灵活引进项目，进行参股分红。在有一定企业基础的村，通过不断深化企业改革，加强管理和技术改造，壮大企业和发展村级集体经济。

三是产业引路，大力开发村级集体资源。积极引导和精心组织结合各村实际，对各村的土地、林地等资源进行深度开发，采取党员领办、村民经营、对外承包、租赁等方式，发展特色产业，逐步实现集约化、品牌化。探索土地集中流转制度，由村级产业合作社集中经营，组织规模化、专业化生产，市场化经营，发展特色产业。通过招商引资、集体参股经营的形式，兴办手工业等。

四是创新机制，不断优化良好发展环境。建立健全村级财务制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。强化村级财务民主管理机制，严格防范发生新增债务。对明显带动村集体经济增加的项目，给予一定比例补助。充分发挥村级党务村务监督委员会的职能作用，确保集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出激情。