为深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设的重要讲话重要批示指示精神,全面加强干部队伍建设,大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风,进一步增强广大党员干部责任意识、效率意识和服务意识,牢固树立“抓作风就是抓发展”的理念,安塞区在春节收假第一天就启动了为期半年的干部队伍作风专项整治行动。8月下旬,又在全区开展了深化作风建设专项行动,坚持强化“五个导向”,狠抓五个专项治理,取得了良好成效,截止目前,共查找出重点作风问题308个,已整改落实289个,先后查处各类作风问题62件87人,有力地助推了全区经济社会高质量发展。
一、坚持强化政治导向,在谋划部署上下功夫、见成效
区委坚决扛起作风专项整治的主体责任和政治责任,聚焦干部纪律作风提升,超前谋划部署,春节一收假第一天,率先召开全区干部纪律作风整顿大会,成立了由区委书记曹振宇同志任组长的领导小组,组建了专项整治工作专班,研究制定工作方案,围绕8个方面47项重点整治内容,开展了为期6个月的专项整治活动。8月份以来,对标省委、市委要求,以更高标准、更严要求、更大力度扎实开展深化作风建设专项行动,区委常委会专题研究部署了深化专项行动工作各项措施,印发了《关于深化作风建设专项行动的实施方案》,成立了专项行动领导小组,并组建了工作专班,下设综合、宣传、督导检查3个工作组,迅速掀起行动热潮。在9月2日、10月8日两次召开全区深化作风建设专项行动推进会,进一步推动作风建设走深走实。各镇街、各部门闻令而动,在本辖区、本系统、本领域进行广泛动员,做到领导机构、安排部署、工作机制、人员责任、具体措施、工作保障“六个到位”,推动作风建设专项行动各项任务不折不扣落实落细。同时,通过“安塞宣传”“安塞融媒”微信公众号,推出“‘直面’作风建设访谈”等专栏,广泛宣传各镇(街)部门亮点做法,鼓舞引导全区广大党员干部立足岗位实践,锤炼过硬作风。
二、坚持强化落实导向,在推进重点工作上下功夫、见成效
一是以过硬作风保障高质量发展。着力在破解经济结构不优、发展动力不足和引领性、支撑性大项目大企业少等突出问题下功夫,引导促进广大党员干部完整准确贯彻新发展理念,谋深抓实高质量发展,大力推进先进制造业示范区建设,总投资42亿元的新能源装备制造产业园开工建设,制造业产值增长48.8%。高质量通过省级化工产业园区批复,园区规上工业增长50.3%。坚持稳油、增气、扩LNG、拓电,“两线三点”、国道341线、王窑区域开发取得实质性进展,为实现“50万吨原油、30亿立方天然气增产”目标奠定坚实基础。总投资42亿元的7个风光电项目加快建设,热电联产一期项目12月底建成投产,二期项目有望年内通过国家发改委批复。强力推进产业项目建设,投资结构不断优化,产业投资、社会投资、制造业投资分别增长17.5%、22.3%、162%。引进上海容邦、西安黄马甲等企业,农业产业化、企业化水平不断提升,顺利通过省级现代农业产业园考核验收。扎实推进“两点两区”文化旅游核心景区建设,着力打造“延安味道”特色美食和黄土风情文化体验网红“打卡地”,高质量承办了陕西省第四届陕北民歌大赛活动,以赛创品牌、兴产业、促发展,旅游综合收入达2.84亿元。不断优化提升营商环境,持续深化“放管服”改革,提高“一站式”服务水平,1811项政务服务事项全部实行了清单化管理。扎实开展“百名领导干部帮扶百家企业”活动,解决企业发展问题138个,新增市场主体1457户。二是以过硬作风守牢安全底线。坚持不懈抓好政治、意识形态、社会等领域风险防范化解,严格落实动态排查、台账管理、整改销号工作制度,有效化解8个领域、37个风险隐患。抓实抓细常态化疫情防控,严格落实中央进一步优化防控工作的二十条措施,精准加强重点场所、重点人群、重点区域监测管理,坚决筑牢疫情防控屏障。扎实做好农民工工资和民营企业账款清欠,政府债务风险等级为“绿色”。扎实开展矛盾大排查、大起底、大化解、大整治活动和安全生产“百日攻坚”专项行动,全面推进信访积案“清零”,着力化解一批重大风险隐患。创新推进基层社会治理“134”活动,建立镇(街)党(工)委统筹、村(社区)党组织落实、网格党支部组织、片区(楼栋)党小组联户、户管人的基层社会治理网格化体系,充分发挥1576名网格员职能作用,扎实开展政策宣讲、社情民意收集、矛盾化解、重大事项报告等工作,不断夯实社会治理基础,提升基层治理效能。三是以过硬作风推动党的建设。深入开展“党旗红”系列活动,创新在农村开展“三有三创”、机关开展“三亮三比三评”、城市社区开展“党建·家”等创建活动,推动基层党组织全面进步、全面过硬。截至目前,全区创建“服务型”党委3个,“发展型”支部25个,选树乡村振兴“示范型”党员100余名,建成社区“服务之家”6个,评选红旗窗口554个,群众满意率达98.6%。
三、坚持强化民本导向,在保障服务民生上下功夫、见成效
坚持以人民为中心的工作导向,围绕机关效能、基层负担、项目建设、营商环境、民生领域,深入开展突出问题专项治理,并将作风建设与解决群众反映强烈的突出问题紧密结合,聚焦民生,靶向发力。今年以来,严肃查处惠民惠农领域问题4件4人,教育领域2件5人,疫情防控10件18人,违反中央八项规定精神4件6人,形式主义官僚主义10件14人,其他作风问题32件40人,切实解决群众身边腐败和不正之风,推动解决群众急难愁盼的问题。一是着力在破解教育、卫生、信访、安全生产和农村(社区)集体“三资”管理等方面存在短板弱项上下功夫,坚持尽力而为、量力而行、循序渐进办好民生实事,投资3.89亿元的“十件民生实事”稳步推进,二道街综合改造、城区排水防涝改造、城区供热管网等项目基本完成。全面完成新一轮全区38名校(园)长聘任工作,引进海亮教育开展合作办学,高中教育综合改革迈出坚实步伐。深化医疗卫生体制改革,加快推进健康安塞建设,区医院住院综合楼主体基本完成,加强与西京医院、延大附院等合作关系,推动优质医疗资源下沉,区域内就诊率达到90%以上。全面推进村集体经济“三资”专项治理,查处违纪问题7件10人,收缴规范资金1839万余元,促进农村集体经济健康发展。二是持续做好“我为群众办实事”活动。创新推行“一事一诺”“联合承诺”“跟踪承诺”等方法,引导基层党组织和广大党员围绕群众“急难愁盼”问题承诺践诺。各级党组织和广大党员从提升服务质量入手,结合自身实际,承诺事项1.92万件,办理便民利民的舒心事4900余件。投资3.89亿元的十件民生实事稳步推进,13件信访积案全部办结。三是全面推行“一线工作法”,做给群众看、带着群众干。区委、区政府主要领导带头,深入田间地头,调研指导基层疫情防控、人居环境等工作。组建乡村振兴便民服务队,扎实推行群众办事干部代办等便民服务制度。全区各部门单位从民生问题入手,办结群众贴心事1168件;各镇街和窗口服务单位从现实生活问题入手,办完群众身边的烦心事7335件,让群众有更多实实在在的获得感。
四、坚持强化问题导向,在强化督查整改上下功夫、见成效
围绕全区党政机关和干部队伍纪律作风中存在的顽瘴痼疾,紧盯8个方面47项重点整治内容和五个专项治理要求,以问题为导向,采取不定时间、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接到单位、直接奔一线的“四不两直接”督查方式,先后对11个镇(街)和79个部门单位进行了7轮专项督查。截止目前,发现重点作风问题308个。针对监督检查中发现生态环保、疫情防控中落实工作不力等问题,下发《监察建议》18份,强力督促主管单位开展“以案促改”,印发《督办函》3份、《督查通报》4期,通报曝光典型问题64起,形成了强大的震慑效应。坚持把问题整改作为检验作风建设成效的重要抓手,严格按照“五查五看”要求,坚持整改不到位不放过、责任不落实不放过、措施不精准不放过、责任追究不到位不放过“四不放过”原则,对查找出的问题,采取制定问题清单、下发督办函和销号管理等措施,明确整改目标、整改时限、整改任务和整改责任,确保问题改到位、改彻底,308个问题目前已整改289个。今年以来,严肃查处各类作风问题62起,给予党纪政务处分87人,第一种形态处理166人。
五、坚持强化目标导向,在建立长效机制上下功夫、见成效
以作风建设助推乡村振兴、营商环境、农业产业发展等重点工作顺利推进,制作拍摄《全区干部队伍作风专题片》,针对暴露出的问题,及时分析研判,严肃追责问责,分别对19名直接责任人给予党纪政务处分,对47名相关责任人给予“第一种形态”处理,并督促相关职能部门建台账、抓整改、建机制,引导广大党员干部把全部心思和精力集中到抓发展、抓民生、抓服务、抓落实上,持续推动专项整治工作走深走实。一是建立部门联动监督机制。积极整合信访、纪检监察、审计、巡察和媒体等各类监督,实行信息线索共享机制,形成强大监督合力。二是建立闭环管理机制。实行“发现问题—整改落实—情况反馈—总结评估”一体化动态管理,建立问题台账清单和销号工作机制,精准精细强化管理,全力保障专项行动取得实效。三是建立机关管理机制。以规范农村社区资源资产资金管理、涉水收费、停车收费和机关干部管理为重点,各镇街、各部门结合本地、本部门实际,制定完善了一批机关管理制度和行业规范性文件,从人财物事全面强化权力制约,扎细扎密扎牢制度笼子,铲除滋生腐败的土壤。四是建立考核激励奖惩机制。制定出台《作风建设专项考核办法》《争资引项和创先争优奖惩办法》等制度机制,将作风建设纳入年度目标责任考核,把考核结果与干部选拔任用、评优树模、问责追责相结合,以考核激励奖惩倒逼工作落到实处。
通过作风建设专项行动,全区党政机关干部工作作风明显好转、服务水平明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显优化,全区上下呈现出一派朝气蓬勃、实干快干的新气象,为高质量推进经济社会发展奠定了坚实基础。