作者：安塞区委组织部  张宏林

 初冬的陕北，气温骤降，北风劲吹。陕西省安塞区北郊供热公司的调度室内，区委书记曹振宇正在逐片区查看居民家中的供暖情况。最后一个移民安置小区的热力输送数据和居民报告家中“暖烫烫”的信息一致时，曹振宇说：“我的承诺兑现了！居民们可以安心过冬了，我也放心了。”城区供暖不均衡是安塞城区群众反映强烈的问题，9月初，刚刚转任区委书记的曹振宇主动认领了这一承诺事项，并数次跟踪督办，更换了热力全管道出水、回流电子阀门，保障了所有城区居民都能温暖过冬。

 

陕西省安塞区是为人民服务宗旨意识发祥地，是党员承诺制发起地。在“我为群众办实事”实践活动中，区委组织引导基层党组织和广大党员围绕群众“急难愁盼”问题，科学定诺、用心承诺、用情履诺、闭环评诺，办成了一大批群众点赞叫好的实事，解决了一系列制约高质量发展的突出问题，切实将党史学习教育的成果转化为服务群众、开创新局的实际成效。

 

科学定诺，办好群众“对脾气”的实事。常态化开展民情大走访、发展大调研、问题大排查是安塞区、镇两级班子的“必修课”。每个季度，区委“办实事”专责机构对群众的困难和问题进行梳理分类，形成“承诺事项清单”，要求各级党组织和党员在确定承诺事项上要精准结合职能职责和个人专长，不求“大而全”“光而鲜”，要求“精”而“实”、对群众“脾气”、合群众“口味”。机关单位党组织主要在转变作风、提高效率上确定承诺事项。镇街党组织重点在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴上作出承诺。农村、社区党组织围绕产业兴旺群众增收、强班子带队伍进行承诺。非公企业党组织突出效益提升和保障就业确定承诺。在秋季强降雨灾情中，区水务局17名党员组成水务抢修先锋队，承诺半小时内到达全区任何受灾现场，一天内抢修好9处山地大棚供水管线，被群众亲切地称赞为水务“110”。全区9000多名党员都能结合自身实际，用“跳起来摘桃子”的努力，确定承诺事项1.92万件。

 

用心承诺，解决群众“堵心眼”的难事。每个支部都把办实事的承诺上墙、上网予以公开，自觉接受群众和社会的监督。所有党员都主动“亮身份”“亮承诺”“亮成效”，努力把承担的任务、承诺的事项推进得更快，办理得更好。探索创新了“一事一诺”“联合承诺”“跟踪承诺”等方法，推动“我为群众办实事”纵向到底、横向到边。安塞区教育、卫健、城管、公安四部门召开6次联席会议，7月份集体作出联合承诺，“一揽子”解决城区“学位、床位、车位、厕位”等群众急难愁盼问题22件，城区居民高兴地说，共产党的好作风回来了，这才是屁股坐在群众这边的党员干部。截止目前，全区各部门单位从民生问题入手，办结群众贴心事1168件。各镇街和窗口服务单位从现实生活问题入手，办完群众身边的烦心事7335件。各级党组织和广大党员从提升服务质量入手，承诺办理便民利民的舒心事4995件。

 

用情履诺，破解发展“老大难”的问题。安塞区委要求各级党组织和党员干部要带着情怀解难题，带着责任办实事，带着热情履承诺。针对产业结构不优，油气资源“主沉浮”、营商环境“肠梗阻”、财政收入没后劲等“老大难”问题，区委在党代会上承诺要直面矛盾问题，勇于担当作为，打出推动高质量发展的“组合拳”。第三季度全面启动了国家分布式光伏示范区建设和陕北地区新能源维护运营中心建设项目，喊了多年的工业结构调整，迈出了坚实的第一步。围绕装备制造业、材料制造业、消费品制造业三个板块，整合现有产业链条，打包落实了16个“点对点”的亿元级产业项目，支撑高质量发展的每项承诺正在成为现实。各级党组织都能把群众的冷暖放在心上，把承诺的事项抓在手上，用情用力兑现承诺。高桥镇为了方便群众办事，在集市区设置了便民服务大厅，在每个村设置了群众事务代办点，一站式解决群众办事来回跑的问题。沿河湾镇在5个村设置老支书说事室，将7名离任老支书返聘到村上，让他们说大事了小事，把新的村级班子扶上马再送一程。广大党员带头履行承诺，激发身边群众为美好生活努力奋斗。富民街社区35名党员牵头，成立了城市小管家服务团队，每天早晚义务在街头巷口“吹哨”劝导车辆、行人，确保700多名中小学生安全上学、回家，被居民们亲切的称为“小巷总理”。“两山理论”践行者、全国优秀共产党员张莲莲发展林下经济，兑现了带动同村25户脱贫户人均收入超过1.5万元的承诺。

闭环评诺，建立常态“办实事”的机制。安塞区通过建立为群众办实事解难题议事协调领导小组和专责机构，明确了工作职责和运作流程。建立了问题诉求反馈渠道制度、登记分类制度、研究交办制度、督查考核制度、反馈评价制度等，推动形成为群众办实事长效机制，实现为群众办实事常态化、制度化、规范化。探索推行了以群众和服务对象测评党组织承诺、民主评议党员履诺为主要内容的“一测一评”制度，让群众有序参与、有效监督承诺全过程，把开门搞学习教育贯穿始终，以群众满意为标准，检验“我为群众办实事”的成效。目前，已对前三季度“一测一评”中排名靠前的20个基层党组织、130名优秀党员予以表彰奖励，对排名中间的党组织和党员提出了希望和要求，对排名靠后的党组织和党员，确定专人进行教育帮助，促进转化提高。

负责“我为群众办实事”专责机构的安塞区委常委、组织部长唐剑说：“利民之事，丝发必兴；学史力行，实干为民。在今年的最后两个月里，我们要全面完整贯彻新发展理念，落实“六稳”“六保”任务，系统深化基层治理，以实际行动让为民办实事呈现新的“打开方式”，推动全区经济社会持续高质量发展。”