立足“红”根本 凸显“治”效能
2021-07-28 12:11:55 来源：华夏传媒网 浏览量：
――秦都区强化“三融合三提升”打造“红色物业”推动基层治理能力现代化的探索实践
秦都区认真贯彻落实习近平总书记来陕考察时关于“加强民生保障和社会建设”的重要指示精神，以满足社区居民对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分发挥党的政治优势和组织优势，把基层党的建设与物业服务管理、居民多样化需求有机结合，积极打造“红色物业”，优化提升服务质量，推动党的领导向城市治理第一线、最末端延伸，全面提升城市基层党组织引领社会治理创新的水平，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
创新缘起
物业服务管理水平与居民的日常生活息息相关。2020年，面对长期以来辖区内物业服务企业管理工作基础差、监督管理难，与居民争议纠纷多、容易引发诸多基层治理问题的实际，秦都区始终坚持“以人民为中心”的发展理念，深度问诊物管服务短板弱项、精准把脉居民群众权益诉求，立足“红”根、突出“治”本，加大物业服务领域党建工作力度，以“三融合三提升”探索打造“红色物管”新模态，创造性擘画出一幅由社区组织、社会力量、监管部门、物管企业共同发力的“党建引领、多元融合、精细服务”的城市社区治理新局面，把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的工作平台， 把物业服务人员中的党员打造成为党在小区联系服务群众的工作队，推动了党的领导向行业有效延伸、向领域全面覆盖、向社会多维辐射，凝聚出巩固党的执政基础、增进民生福祉的强大合力。
探索实践
实践一：融合体系“统”――提升“红色引擎”运转力。“党建+企业”强领导。探索将党的基层组织延伸到物业管理企业，不断丰富城市社区建设模式，力求将物业管理企业打造成党组织联系服务群众的重要力量。全区有条件的物业企业都建立了党支部或成立了党小组，推进党组织和党的工作在物业服务企业的有效覆盖，实现社区居民、物业企业和党委政府的良性互动和深度融合。在今年的疫情防控工作中，渭滨街道永昌路社区物业在社区党委领导下成立临时党支部，召集小区党员志愿者与物业工作人员联防联控，群防群治，取得良好成效。“党建+管理”补缺位。没有条件的老旧小区推行“党建+物业管理”模式，引进第三方红色物管企业，积极组建物业孵化中心，先后建成渭阳西路街道和渭滨街道红色物业孵化中心，由孵化中心党支部组建“贴心服务队”“微笑服务队”，配备相应的管理、保安、保洁等人员，为老旧小区配套基本物业服务，逐步更换老旧小区路灯、楼梯照明设施、井盖以及小区绿化等问题，解决了“三无小区”物管不愿进、社区不好管的问题。“党建+网格”把关口。按照小区楼栋数量和居民居住位置，将全区103个社区划分为886个网格，设置424个网格党支部，715个楼栋党小组，1091个党员中心户，配备1212名网格员。将社区工作人员和物管员下沉网格，每个网格由一名社区工作人员、一名物管员“双员”配置，将社区区域内各类资源整合到网格，相互监督引导当好业主的“服务员”“调解员”，一体发现问题、一体服务居民，形成了快速响应、精准服务的格局。
实践二：融合队伍“干”――提升“红色细胞”凝聚力。推行交叉任职。吸纳优秀物管企业党员兼任社区“两委”成员，推荐社区“两委”成员兼任物管企业党组织委员，落实配备物业服务企业副经理兼职社区居委会副主任这一制度性安排，在全区探索推行“双向交流、交叉任职”体制，目前，全区“双向交流、实现了社区治理与物业服务双促双强。打造联建队伍。在社区党支部的统筹协调下，组建由网格员、党员中心户倡导成立的楼宇物业“红色管家”队伍，收集整理居民群众集中反映的问题，从解决邻里纠纷到小区基础设施建设，建立需求服务清单，整合对接社区内机关事业单位、社团党组织的资金、项目、人才等服务资源，“打包捆绑”法律维权、矛盾化解、警务服务、设施建设服务，真正做到“社区吹哨、部门报到”，全面提升居民满意度。目前，已依托金泰社区家风馆、704社区文化队、“芙蓉大妈”团队先后打造志愿互助型、文化共享型、协商互动型等不同模式的新型社区模范。党员模范带头。开展在职党员“工作在单位，活动在社区，奉献双岗位”活动，并将活动开展情况作为“八小时外”监督管理、考核评价党员干部的重要手段，实施物业骨干红色培育工程，把有觉悟、有意愿、符合条件的物管人员发展成党员，把物企党员培养成物业精英，把红色物业打造成党的工作队，全面构建“红色管家”队伍，特别是在疫情防控期间和重点时段，坚持履行“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”等职责，用党员的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，实现了民情沟通无遗漏、社区管理无盲区、服务群众无缝隙，进一步提升了城市基层治理能力。
实践三：融合功能“治”――提升“红色物管”服务力。一体化办公。实行社区工作人员和物业服务企业人员“社区+物业”一体化办公，所有办公业务均通过一网办理，像华府御园物业为社区提供600m2的办公场所，投资80余万元为社区配备了监控等设施，实现了设备共用、资源共享，社区党支部积极协调各类辖区资源，为物企党支部开展党建活动搭建平台，实现党员联管，队伍联抓，活动联办，办公融合效果明显增强。一网通共享。全力打造“智慧社区”，在政务网络平台上增设物业服务模块，为小区业主提供共享奶箱、共享工具维修等精细化、零距离服务，依托全要素网格通、手机APP和微信，视频摄像、门禁和人脸识别系统，实现信息实时采集、问题联动处置，推动党建引领社会治理与物管服务“一网全面覆盖、多线协同发力”。一次性办结。全面落实“放管服”和“最多跑一次”要求，将社区政务办理老年证、工商执照等43项服务事项，与物业服务企业的维修、水电、供热、监控、安保、订餐等多种服务资源相互整合，居民“跑一次”既解决水电等物业难题，也解决办老年证等社会问题，真正实现居民办事“跑一次、到一地、见一人”，着力打造“一个地方解决一切问题”的“秦家社区”品牌。前几天，居住在芙蓉小区的张大爷，一个电话既解决了电路维修，也解决了老年证办理问题。一系列的“社区+物业”党建联建举措，为居民提供了更加便捷、更加精准的生活服务。
主要启示
秦都区在一年来的探索实践中深深感到，打造“红色物业”建设，要以大引领、大社区、大配套为轴心展开，以改善人居环境、构建人居文化、提升人居体验为导向，是一次党组织领导、党员带头、群众参与的基层社会创新治理改革，也是未来新型社区建设和管理的重要模式。推动实施“红色物业”，关键点在“党建引领、群体参与”上，落脚点在“强化治理、优化服务”上，必须紧紧扭住“党建引领、党员带头、发动群众、一体联动”四个核心精准发力，确保党的领导和基层治理双促双赢。
启示一：要紧紧扭住“党建引领”不放松。不仅要在物业企业的项目管理团队建立党组织，更要在业主委员会和业主代表中建立党组织；物业企业不仅要有党建办公室和党建宣传栏，更要有党建计划和执行举措，全面建强组织、建好设施，确保党建引领坚强有力。
启示二：要紧紧扭住“党员带头”不放松。就是要充分发挥优秀党员的带头作用，鼓励入党积极分子一起走进群众，关心群众生活，解决群众难题，从群众关心的热点和难点入手，组织群众群策群力，解决好社区内老、小、困、难人群的实际问题，点对点、群对群起到带头作用。
启示三：要紧紧扭住“发动群众”不放松。通过发扬和传承党的优良传统、弘扬正确的人生观和价值观、优秀党员的模范事迹宣传报道、利用党员公益活动和和党员活动扩大化等形式，引导群众认同并积极参与到社区共建共享当中去，培养群众建立爱家园、爱社区的观念，养成良好的社区生活习惯，促进社区和谐建设。
启示四：要紧紧扭住“一体联动”不放松。就是在坚持党的集中统一领导下，各级党组织充分介入，主导推动基层社会管理创新革新，不但给予“红色物业”组织在政策、资金、资源上的扶持，还要多措发动社会组织和各方力量联动，全面实现基层管理治理体系一体联动、良好循环，让居民自治在有序健康的环境中成长。
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