党的十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”“健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老”“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。国之大计，备受关注，为了掌握战略先机和主动权，渭南市提出开展全力打造乐养宜居城市专项行动。
      渭南市委、市政府印发《加快养老服务高质量发展 打造乐养宜居城市三年行动方案》，提出建立“设施体系、能力提升、队伍建设、综合监管、制度保障”五位一体养老服务体系，实施“2021补短板增量、2022建体系增能、2023抓提升增效”三年行动计划，构建以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、互联网+为推动，医养相结合、城乡全覆盖”的养老服务格局。2021年的的主要任务是：推进特困人员集中养老，完成韩城、临渭、华州、潼关、合阳、富平等6个县级敬老院改造提升，新增400张护理型床位，将有集中供养意愿的失能特困人员全部安排入住养老机构，由专人提供全方位护理、照料。推进居家社区养老，实施500户特殊困难老年人居家适老化改造，在临渭区试点“物业+养老”服务模式和“时间银行”互助养老服务模式，推进社区嵌入式养老机构建设，打造“15分钟养老服务圈”。推进医养结合，在全市打造10家标准化医养结合服务机构，为经济条件相对较好、有医养需求的老年人提供保姆式医养服务。养老机构入住老人健康管理率达到75%，医疗卫生机构与养老服务机构医养合作签约率达到80%以上。推进邻里互助养老，新建城市日间照料中心24所、养老服务站80所、供养床位1000张，提升改造100所示范型农村互助幸福院。发挥村委会、老年协会的作用，为老年人特别是分散供养特困人员提供定期探访和助餐、助医、代购、休闲娱乐、精神慰藉等各类互助养老服务。推进养老志愿服务，鼓励志愿者积极参与养老服务和为老特色服务项目，成立市级养老服务专家委员会，聘请居家和社区养老顾问，每个社区培育不少于5支为老服务社会组织或志愿者队伍。推进订单式养老，建立市县两级养老服务信息平台，连接社区智慧养老服务中心平台，探索开发“互联网+养老”相关产品，通过“线上+线下”运作模式，为老年人提供快捷方便的“订单式”养老服务。