近年来，延安市安塞区坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，在深化基层党建工作中坚持着力于“严、深、细、实、活”的工作标准，通过聚焦主责主业，强化担当作为，使基层党组织的感召力、凝聚力、战斗力得到显著增强，党建工作的政治引领作用日益彰显。

立足于“严”，全面加强党的政治建设。抓住党的政治建设这一根本，实现从严治党由“一时严”向“常态严”、由“重点严”向“全面严”、由“被动严”向“主动严”的转变。一是组织管理严。着力构筑严密的组织体系，推动基层党组织从“单兵突进”向整体提升转变，党建工作由“单打独斗”向深度融合转变，将党建工作贯穿于基层工作全过程、各方面。各级党组织在推进中心工作中严格落实主体责任和监督责任，发挥战斗堡垒作用，打通服务群众的“最后一公里”，凝聚了党心，赢得了民心。二是制度落实严。以“三定三考”落实“三会一课”制度，完善党员承诺、践诺、积分、评议一体化管理办法，激发承诺制在党员管理监督中的活力。严格执行民主集中制、批评与自我批评、党员领导干部双重组织生活等制度，涵养风清气正的政治生态。严格落实党委书记抓党建责任制，确保管党治党的制度落地生根。三是思想教育严。把思想教育作为党的政治建设的重要抓手。组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过推送篇目、后台监督、组织考试等形式做到强读强记，常学常新。在实践中，注重在中心工作的一线和重点环节锻炼党员干部，引导党员做到学思悟贯通，知信行统一。坚持用中心工作的实绩和实效践行“两个维护”，依托文化产业和特色农业，全区脱贫攻坚工作成效实，“成色”好，有3个村申报为全国产业扶贫示范基地。2019年党组织和党员承诺事项2.65万件，兑现落实2.43万件，一大批群众的揪心事、烦心事得到有效解决。探索创新的“习语广播室、政策小喇叭”农村党员学习载体、“红色家书” 流动党员联络制度、“调研问计、沉底问政”、“一测一评”动态绩效评估等方法，使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，全区主题教育绩效评估群众满意度达到98.6%。

安塞区委常委会班子在张思德牺生平事迹陈列馆前举行学习心得交流座谈会（2019.9.23 井娜 摄）

立足于“深”，筑牢理想信念的基础。坚定的理想信念是推动中心工作的强大引擎。一是红色教育涵养初心。进一步修缮了王家湾毛主席旧址、楼坪石峡峪张思德牺牲地和沿河湾军委二局旧址等红色教育基地，定期组织开展红色教育，重温革命历史，使党员干部坚定初心使命，增强了做好中心工作的责任感和紧迫感。二是先进典型引领带动。选树了新时代“两山理论”践行者张莲莲、农村好支书白光荣等一批契合时代精神的先进典型。用他们的先进事迹激励党员干部筑牢宗旨意识。三是党性教育锻造信念。坚持“四个一”的党性教育模式。即党员每年必须参加一次党性集中学习，每年参加一次党风廉政教育，撰写一篇党性分析报告，支部每年召开一次组织生活会，确保每位党员在组织生活中提高党性修养。全区各级党组织和党员干部在推进中心工作中自觉同党中央的基本方略和决策部署对标对表，同习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表，同人民群众的期盼需求对标对表，用心用情用劲做好各项工作。把党建活动融入到产业建设、社会治理、民生工程等领域的全过程，广泛开展党员先锋号、党员红旗岗、党员责任区、党员身边无事故等主题实践活动，延长党建工作“链条”，实现了哪里有困难问题，哪里就有党组织的战斗堡垒，哪里有中心工作，哪里就有党员冲锋攻坚的示范表率作用。

安塞区委书记任高飞调研党建工作 (2)

立足于“细”，统筹推进各领域党建工作。将党建工作细化落实在各领域各方面工作中，在载体设计上更加突出“党味”，在内容安排上更加贴近党员实际和群众需求。一是在117个村开展问题起底、班子研判工作，整改各类问题625个，12个软弱涣散村、1个社区党组织整顿提升到位。落实了村干部区级备案制度，“两委”“一肩挑”比例达到98.3%。有8个村集体经济积累达到500万元以上，36个村达到100万元以上，实现了“清零”目标。二是深化“街区小片长、城市小管家”党建引领城市基层治理载体，75支城市小管家团队被居民群众称为“小巷总理”和“安全守护神”，新建小区党支部5个，推行了小区党组织、业委会、物业公司“四联四共”（组织联网共建、资源联享共融、活动联动共举、难题联调共解）制度，党组织成为小区治理的“主心骨”。投资1590万元新建社区活动场所3个、改造升级6个,省级标准化社区达到50%。三是在部门机关开展“纪律大整顿、作风大转变”专项整治活动，建立推行“首问责任制”和“五个一批”信访工作机制，机关工作效率明显提升，群众满意率达到96.3%。四是紧盯有效覆盖目标，高质量创建“车轮党建”“文艺向党”等5个非公和社会组织党建示范点。五是探索推行了“1234”学校党建标准体系，落实“快乐学习、快乐成长”要求，26所公办学校完成了“一校一品”党建文化工程创建任务，学校党建花开满园、特色鲜明的格局初步形成。六是推行“党员代办”制度，党建的“龙头”引领国企强劲发展。落实了党委领导下的院长负责制，选齐配强了3所区级公立医院党委领导班子，医疗服务水平明显提升。

安塞区委常委会班子在张思德牺牲地重温入党誓词（2019.9.23 井娜 摄）

立足于“实”，切实推动中心工作取得实效。坚持把党建工作优势转化为攻坚克难的优势,把党建工作成果转化为改革发展的动力。一是脱贫攻坚工作取得实效。坚持“脱贫工作党员做、脱贫成效群众说”。广大党员干部深入脱贫攻坚第一线，2019年全区贫困发生率由2014年的9.2%下降到0.67%。二是经济社会发展取得实效。面对宏观经济形势趋紧、下行压力加大和结构调整阵痛，各级党组织和广大党员干部积极应对攻坚克难。2019年，全区完成生产总值114.63亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额16.68亿元，增长8.7%；地方一般预算收入9.63亿元，增长4.7%；城乡居民人均可支配收入达36012元、12636元，分别增长8.5%、10.4%，续写了追赶超越新篇章。三是民生建设取得实效。探索推行民生工程“红色代办员”制度。围绕重点民生建设项目，在项目审批单位和实施单位中选出65名年富力强的党员干部担任“红色代办员”，推动98个教育、医疗、文化民生项目高质量落地生根。四是生态环境建设取得实效。组织动员各级党组织和党员干部尽锐出战，对17座污水处理厂（站）进行专业化、规范化运营管理，实施雨污分流管网改造9.2公里，延伸改造污水管网22.7公里，延河出境断面水质稳定达到Ⅲ类水。在推进“散乱污”企业治理中，恢复治理各类矿山78亩，完成营造林6.28万亩，补植补造17万亩，治理水土流失面积55平方公里，生态环境明显改善。

 

立足于“活”， 建立健全干部选拔任用机制。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，广泛征求相关主管部门及“拟选拔群体”的意见，经党委(党组)集体讨论确定拟选拔人选。转变了以往推荐选拔与组织考察“一人干”模式，实行组织考察、推荐选拔“分家”，重点考察拟选拔人选在“拟选拔群体”中“排位”情况，确保在“拟选拔群体”中选贤任能、优中选优。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重原则，树立“党管干部，民主推荐，好人+能人，人岗相适”的用人导向，灵活运用“三项机制”，推行了在职党员“能上能下”，无职党员“能进能出”制度。切实把组织信任的人、市场需要的人、群众认可的人选出来、用起来。围绕全区的重点工作和改革发展任务，实施了领导干部专业化能力提升工程，扎实推进干部教育培训“供给侧”改革，不断提升党员干部专业能力、专业素养。强化实践锻炼，注重选派干部到油气工业基地等项目一线、巡视巡察等斗争一线、城市新中心建设等发展一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。3年来，运用鼓励激励机制提拔干部379人，用“能下”机制调整干部5人，对2名被诬告的干部进行了事实澄清。全区上下党员干部践行“两个维护”自觉性高，砥砺奋斗精气神足，担当中心工作的意识强，新时代新担当新作为在安塞大地蔚然成风、开花结果。