脱贫攻坚以来,城固县首创产业扶贫101科技帮扶体系,成为全省产业扶贫110技术帮扶模式发端。在全省推行技术服务110模式后,该县进一步优化整合,按照“创新、高效、精准”的思路,创新优化110科技服务模式,树立大产业扶贫格局,在农、林、水、果跨部门建立统一高效的技术资源调度和服务工作机制,推行产业扶贫技术服务绩效和职称挂钩等“九个一”全面过硬创新举措,确保城固县产业扶贫科技帮扶模式和成效始终走在省市工作前列。
创新体系,高标搭建技术服务指挥平台。一是搭建科技服务平台。2017年 6月,城固县在全省首创产业脱贫101科技帮扶体系,组建农业产业脱贫攻坚参谋部,设立了南、中、北部三大战区,抽选中高级职称人员176名组建产业脱贫专家服务团,抽调164名农业技术员开展“101”农业科技联村到户行动,赢得了省市部门的高度认可。同年10月开始,整合升级101体系,高标搭建、挂牌成立“城固县产业脱贫技术服务110指挥中心”,统筹协调师资、教材、培训经费等,落实机构、人员、经费、责任“四个到位”。二是精准高效开展服务。110指挥体系成立以来,主要负责协调调度贫困户技术服务工作,技术资源实行指挥电话和微信平台双轨调度,24小时运转,公开接收村级和贫困户个人技术需求,指令农民教育培训机构尽快落实,完成指导任务,在农、林、水、果四部门间实现跨部门技术资源共享和统一调度。按照制订计划、发布指令、技术服务、联动运行工作流程和机制稳步运行,全面打造了“1小时内完成调度、2天内完成服务、全域覆盖、精准靶向”的产业脱贫技术服务高效指挥体系,实现了技术培训向技术服务转变、课堂培训向田间教学转变、专家指导向综合服务转变,改大水漫灌为靶向服务,真正做到“做给农民看,教会农民干,帮着农民赚”。
图:城固植保技术服务小分队在董家营镇深入田间地头开展技术服务
整合资源,分类组建四支技术力量。在城固县产业脱贫技术服务110指挥中心调度下,全县组建4支技术服务团队共同做好贫困户的技术服务工作。一是组建县级专家团。以县产业脱贫攻坚参谋部具有高级职称的农技人员联合城固县老年科协组建城固县产业脱贫技术服务专家团队,深入贫困村调研,定期到贫困村巡诊和问题会诊,确保贫困村培育产业优势,提升贫困户致富能力。二是组建县技术服务小分队。以农、林、水、果四部门173名农技人员为主体,分产业建立名录库,组建18支技术服务小分队,作为技术师资,机动响应服务需求。三是组建新型经营主体技术服务团队。以和贫困户建立良好利益联结机制的农业园区、龙头企业、专业合作社等为主体,吸纳懂技术的企业主或企业技术专家53名,组建新型经营主体技术服务团队,鼓励贫困户入园、入企,组织贫困户实地观摩,学习现代农业新理念、新技能,扩宽产业发展渠道和思路,激发贫困户发展产业内生动力。四是组建能人专家团队。以中高级职业农民、乡村土专家为主体,与贫困户结对子,开展技术传帮带活动,典型引路,示范引导,促进产业带动和技术服务相结合,干中学、学中干,提高贫困户的生产技能。全县各类农业类技术帮扶带动力量规模达到了800余人,实现了贫困村贫困户产业技术帮扶全覆盖。
图:城固县粮油技术服务小分队在龙头镇开展绿色有机水稻种植技术培训
夯实举措,推行九个一全面过硬工程。在全县各贫困村打造一支科技联村指导员队伍,编制一个产业脱贫增收规划和方案,积极推广一批主导品种和主推技术,帮助贫困村培育一批农业产业脱贫科技示范户,指导贫困村培育一批新型农业经营主体,助推贫困村发展一个主导产业,健全完善一套帮扶档案和台账,协助一批实力型农业经营主体建立精准帮扶带动机制,建立一套科技人员技术服务绩效评价机制。通过“九个一”全面过硬工程实施,确保101个贫困村科技帮扶横向到边、纵向到底,实现机制保障,收到帮扶实效。
脱贫攻坚以来,科技帮扶为产业扶贫提供了强大的技术支撑,在贫困村、贫困户产业发展和增收脱贫中发挥了重要作用。通过逐村逐户走访调研、精准把脉,城固县全县101贫困村因地制宜,逐村制定产业扶贫规划和技术服务方案,逐户落实产业精准帮扶措施。完成贫困户需求调查16076户,张贴到户技术服务明白卡1.2万份,编印《农业产业脱贫实用技术简明手册》《农业产业种养实用技术》等技术读本1.9万余册,开展集中产业扶贫技术培训600余场次,年技术服务到户1.6万户次,帮助101个贫困村确定和发展了优势主导产业,1.3万户贫困户确定中长期到户产业项目,产业扶贫取得显著成效,基本达到了“四个全覆盖,一个全链接”,即,贫困村主导产业全覆盖,贫困村经营主体全覆盖、产业项目到户全覆盖,技术精准服务全覆盖,产业发展类贫困户和带动主体(或集体经济组织)利益全链接,为贫困户产业增收建立了稳定的保障机制,“村村有产兴业、户户有业增收”目标逐步实现。
(图:城固县食用菌技术服务小分队在桔园镇陈家湾村开展技术服务,该村通过发展香菇、木耳等食用菌,实现集体产业发展和贫困户增收双赢)