作者：杨虎
秦都区以“大党建”理念积极探索城市党建新路子，通过创新思路、抓实 “三链”党建、建立党建联席机制、建设“心心秦家”、实行“三三制”等举措，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，有效激发了党建活力，城市基层党建整体效应全面提升。
创新思路注重“谋”,做好“谋划文章”。在深入调研思考的基础上，科学谋划“133”党建工作思路，出台城市“三链”党建和社区党建“1+9”文件，围绕全区“一心五极”发展战略，以“三链”党建工作为抓手，推行“心心秦家”、党建联席、“三三制”等工作模式，全面增强街道社区区域统筹协调能力，统筹推进街道社区、单位、行业党建互联互动，探索出了加强城市基层党建工作的新途径，共打造芙蓉社区等基层党建示范点17个。
三链党建重点“抓”，做好“统揽文章”。以“三链”党建为抓手，着力将党组织和党员作用发挥在发展链、服务链、兴趣链上，组建“三链”党建联盟32个。围绕四大支柱产业和四大商圈建立发展链党建联盟，医药产业联盟涵盖辖区33家医药企业，直接为相关企业节约资金100余万元。服务链党建联盟将行业领域各类组织“跨界”联结起来，整合资源，服务民生。围绕兴趣链党建联盟，将185个兴趣社团连接在一起，参与群众达5万余人。成立15支企业党员服务队，采取上门服务等措施，持续优化营商环境，减免各类税费1.78亿元，城市基层党建释放出了“1+1>2”的良好效应。
联席机制突出“破”，做好“联动文章”。打破原来各领域党组织互不隶属的局面，在街道建立党建联席会议、在社区层面推行“大党委”。建立纵向“1+3”领导体系，即“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织架构，设置424个网格党支部，715个楼栋党小组，1091个党员中心户，配备1212名网格员，以“小网格”实现“大治理”。建立健全“1+5”联动体系，即以社区党组织为核心，居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、社会组织等共同参与的社区治理架构。目前，全区9个街道党建联席会，81个社区大党委，共联系辖区党组织1155个，联系党员45991名，先后为群众解决物业停车、住房就业等问题2300余件，有效打通了联系服务群众“最后一步路”。
延伸触角凸显“实”，做好“服务文章”。着眼于增强党组织组织力和政治功能，分区域、领域、路段培育一批特色鲜明的“心心秦家”，建设形成街街有旗帜，路路有服务的党建触角，全力构建区、街办、社区、沿街路段“四位一体”“心心秦家”运行体系。通过“7＋X”模式为党员群众提供多种服务，“7”为规定项目，即提供手机充电、免费饮水，应急雨伞、困难救助等7项免费服务功能；“X”为自选项目，即提供医疗救济、娱乐休闲、法律服务、邻里矛盾调解等服务。目前，已建立“奋斗者心家”、金领驿站等“心心秦家”141个。推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，建立八小时以外和节假日值班制度，延长服务时间，增强服务实效，实现服务群众“零距离”。先后接受群众咨询、提供服务5万多人次，帮助解决急难险事情2000多件。
纠纷案件强化“解”，做好“治理文章”。立足诉讼案件“井喷式”增长实际，在全市率先推行党建引领、诉源治理、多元解纷“三三制”工作模式。按照“多口受理、合理分流、高效调处”的思路，组建由党员法官牵头的13支党员法律服务队，成立法律服务工作站13个，法官工作室23个，辖区群众在家门口就享受到了“零距离”的法律服务。通过区、街道、社区（村）三级三轮共调解矛盾纠纷776件，司法确认348件，诉前化解率持续提高，真正把矛盾纠纷化解在基层、各类隐患消灭在萌芽。