宝鸡市陈仓区：实施五大行动 激发村级班子活力
2020-08-28 15:11:19 来源：中国传媒网 浏览量：
作者：宝鸡市陈仓区委组织部 党云飞
为全面加强农村基层党组织建设，陕西陈仓区在村党组织中创新开展“旗帜引领 固本争强”五大行动，以班子强队伍优带动党建强，以党建强促进服务优工作好，全面激发村级班子活力，为打赢疫情防控阻击战、决战脱贫攻坚、推动乡村振兴夯实组织基础。聚焦政治建设，实施“引领+聚力”行动，建强党组织战斗堡垒
强化政治引领，聚力忠诚担当。坚持把思想政治教育作为增强政治功能的首要职责，利用改革先锋何载事迹展、西秦村村史馆、齐西村红色讲堂等党员干部教育基地，组织党员群众学党史、学习近平总书记重要讲话、学先进人物事迹，引导党员群众听党话、感党恩、跟党走，进一步增强政治认同。对“一肩挑”后村级班子开展综合研判，逐村建立研判分析报告，强化结果运用，分类施策，采取“巩固提升、调整充实、教育转化”等措施，抓两头带中间，优化提升村级班子。聚焦“五类村”标准，确定14个软弱涣散村党组织，由镇街党工委书记亲自挂帅，抽调精兵强将驻村整顿，落实困难家庭必访、老党员老干部必访等“五必访”制度，建立问题、整改、责任“三个台账”量身定制整顿方案，扎实开展整顿。
强化发展引领，聚力强村富民。创新“支部+合作社、支部+集体经济”发展模式，大力推行“三变改革”，不断发展壮大村集体经济。充分发挥第一书记产业扶贫联盟作用，引导贫困群众大力发展特色产业，增强产业发展动力。联盟与力邦制药、等8家企事业单位签订消费扶贫协议，与35个农民专业合作社，20个农产品生产销售公司建立长期合作关系，建立产业示范基地14个，扶贫产品直营店3处，开展消费扶贫9期，帮助贫困户增收40多万元，为决战脱贫攻坚，推进乡村振兴发挥了积极作用。组织14个经济发展较快村和示范村结对帮扶55个贫困村，采取帮扶帮带、实地指导等措施，抓弱补短，推进强村富民。
强化文化引领，聚力乡风文明。紧扣培育践行社会主义核心价值观建设主线，大力唱响文化主旋律，推动先进文化进农村，形成农村文明新风尚。结合美丽乡村建设，开展“孝敬公婆好媳妇”“文明家庭”等评选活动，及时将好人好事发布在“身边好人榜”，引导党员群众爱国守法、关心集体、助人为乐，传递崇德向善正能量。
聚焦质量提升，实施“标准+示范”行动，推动党组织全面进步全面过硬
抓规范标准，促示范引领。及时制定下发《标准化建设工作规范》手册，投资3万元为157个村印发《标准化建设工作纪实薄》等五类册子2290本，细化组织体系设置等“七个标准”，坚持软硬件同步推进，开展“达标村、示范村”梯次创建，做到成熟一个验收一个，巩固一个提升一个。对创建工作投入力度大、标准质量高的镇村给予重奖，将标准化建设与先进基层党组织培养结合起来，充分调动基层党组织标准化创建工作积极性。先后投资320万元对村级阵地进行规范化建设，整体面貌较大提升，成功创建4个省级标准化建设示范村、35个区级示范村和50个区级达标村。今年申报创建的60个省区级示范村、50个达标村进展顺利。
抓责任落实，促示范带动。全面推行工作实绩与绩效补贴挂钩等“五项制度”，把党建工作落实在日常，严在经常。对推动党建工作不力、责任落实不到位的相关责任人进行组织约谈，进一步夯实责任，全面提升党建工作质量。
抓制度落实，促示范提升。严格落实“一肩挑”示范村创建标准，指导镇街高标准制定14个示范村创建提升方案，通过走出去学习，开展经验交流，领导点评指导等形式，推动一肩挑示范村巩固提升。扎实推进村党组织书记备案管理，充分借鉴党政领导干部档案管理办法，制定村党组织书记人事档资料目录，提升村党组织书记规范化管理水平。
聚焦能力提升，实施“优化+提升”行动，锻造高素质干部队伍
优化带头人队伍建设，提升引领能力。对全区157名村党组织书记通过党建智慧平台，围绕加强基层党建提升村级治理能力、抓党建促脱贫攻坚等内容开展3次专题培训，选派5名中专以下村干部参加学历提升班，，组织村两委班子成员依托镇级党校开展能力提升培训，全面提高村级带头人和村干部引领能力。157个村党组织书记、村委会主任“一肩挑”完成100%，55名贫困村党组织书记及时配齐配强，124名能人被推选到了贫困村两委班子，14个软弱涣散村党组织问题整改率达98%，村级班子建设更加坚强有力。
优化后备力量选育，提升综合素质。落实“选育管用”四项措施，高质量建成村级后备力量人才库，每村确定后备干部2至3名，储备后备力量人才745名，采取“一对一”帮扶、脱贫一线锻炼等办法，加强对后备干部的思想淬炼、政治历练、实岗锻炼和专业训练，加快成长成才，提升综合素质。严格落实《村党组织书记区委组织部备案管理办法》，133名村党组织书记人事档案已全部在区委组织部备案管理，完成率达91%。
优化班子结构搭配，提升战斗能力。按照适应党建新常态、彰显班子精气神的思路，在补齐配强村级班子中，注重年龄层次科学合理、知识结构互为补充、人员性格搭配默契，将文化层次高、政治素养好、工作能力强的优秀人才补齐到村干部队伍，提升村级班子战斗能力。
聚焦旗帜引领，实施“领航+先锋”行动，推动党员作用有效发挥
搭建作用发挥平台，夯实引领基础。扎实开展“双培双带”活动，在每个村从优秀返乡青年、回乡创业大学生等高知群体培养1至2名入党积极分子和2名党员致富带头人，建立1个党员致富示范基地，为党员发挥作用搭建平台、创造条件。
创新作用发挥形式，拓宽服务渠道。各镇街组织党员以支部为单位，成立党员志愿服务队，通过设岗定责、公开承诺等形式，定期开展党员志愿服务活动，引导广大群众共同参与志愿服务，建立常态化长效化工作机制，以实际行动诠释党员本色、履行党员义务，为党员打造服务平台。14个镇街规范化便民服务大厅已全部建成，镇街代办服务中心、村党组织代办点、党员联户服务三级代办服务体系构建完善。常态化开展为民代办服务事项236件，帮助解决难题23件，有效增进党群干群关系。
激发作用发挥活力，树牢先锋旗帜。加大从脱贫攻坚、疫情防控等一线优秀村党组织书记、优秀共产党员、优秀第一书记评选表彰力度，先后评选表彰优秀村党组织书记5名，优秀第一书记11人，优秀共产党员79名，加大对各类先进典型对外宣传力度，激发党员作用发挥活力。
聚焦制度建设，实施“有形+有效”行动，提升村级治理水平
强化日常管理，有效转变干部作风。严格落实村干部工作日去向公示制度、上下班签到、节假日夜间值班和请销假管理等制度，使村干部日常管理更加规范，工作作风进一步转变。
完善制度建设，有效提升管理水平。加强“一肩挑”后村级制度建设，修订完善村级重大事项决策、村级财务管理和党务、村务、财务公开等工作制度，健全制度管人管事体系，提升村级管理水平。
加强社会治理，有效提升群众满意度。健全自治、德治、法制相结合的乡村治理体系，深入开展涉黑涉恶线索“大排查”活动，严格村干部资格联审，及时将不符合条件人员清理出村干部队伍。扎实开展农村宗教和民间信仰场所问题排查治理，严格落实“四进”制度，做到规范管理。积极推行“枫桥经验”，提升党员群众满意度。
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