推动尽锐出战、坚持一线激励、建强战斗堡垒、壮大集体经济……陕西省咸阳市把抓党建促脱贫攻坚作为组织部门的政治任务，不断强化工作措施，全面提升村级党组织领导脱贫攻坚的能力，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，全市脱贫攻坚工作取得决定性胜利。2018年，该市4个贫困县全部摘帽，2019年773个建档立卡贫困村全部出列，到2020年6月底，全市累计脱贫122340户447750人，分别占脱贫攻坚任务的91.7%、95.8%，贫困发生率从2014年的9.42%降至0.63%。
打赢脱贫攻坚战，关键在党的领导。近年来，咸阳市组织系统认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示、批示精神，紧盯中央和省委的决策部署，以建设全面进步、全面过硬的农村基层党组织为目标，以村级党组织标准化规范化建设为抓手，围绕“五个聚焦”要求，凝心聚力、攻坚克难，推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落地见效，为脱贫攻坚奠定坚实的组织基础。
聚焦强化领导，夯实脱贫攻坚责任
脱贫攻坚以来，该市坚决落实“五级书记”抓脱贫要求，坚持把夯实市、县、镇、村书记脱贫攻坚领导责任作为工作重点，把抓党建促脱贫攻坚作为各级党组织书记的首要政治任务，作为书记抓党建述职评议考核的重要内容，以考核督促各级书记主动担起脱贫攻坚主体责任。坚决落实“脱贫攻坚期内贫困县党政正职不脱贫不调整、不摘帽不调离”制度，推行市委书记、市级分管领导、市委组织部长与贫困县党政正职谈心谈话制度，深入听取贫困县党政正职意见、沟通交流思想、帮助解决实际困难，确保贫困县党政正职思想稳定。通过提高职级待遇、兼任上一级职务等措施，激发贫困县党政正职工作积极性。近年来先后提高职级待遇3人、兼任上级职务2人。推行党组织书记遍访制度，脱贫攻坚以来，市委书记遍访了全市33个所有贫困镇、县委书记遍访了773个贫困村、镇办党委书记遍访了133432户贫困户。
聚焦精准帮扶，整合脱贫攻坚力量
该市始终把结对帮扶作为脱贫攻坚的重要举措，坚持选优派强驻村第一书记和驻村工作队，确保帮扶工作取得实效。出台《咸阳市贫困村驻村工作队选派管理办法》，实行党政机关、企事业单位和贫困村结对帮扶工作制度，明确选派驻村干部资格条件，确保选派驻村干部能力强、素质高。坚持组织、扶贫部门审批制度，坚决杜绝临时聘用、超龄选派等现象发生。脱贫攻坚以来，全市共有1700多个单位组成1500多个驻村工作队驻村帮扶，共选派第一书记近5000名、驻村工作队员近13000名。注重整合脱贫攻坚帮扶力量，由组织部门牵头，成立脱贫攻坚“四支队伍”管理办公室，整合村干部队伍、驻村第一书记、驻村工作队和镇办包村干部等脱贫工作力量，确保在村党支部的领导下，各类帮扶力量心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。
聚焦党建引领，建强农村基层组织
该市始终把加强村级党组织建设作为抓党建促脱贫攻坚的重中之重，坚持“硬件强基础、软件强服务、创新强实效”思路，全力推动基层党组织全面进步、全面过硬。扎实开展村级党组织标准化建设，实施“151示范创建”工程，先后创建省级示范村54个、市级示范村299个。不减力推进村级组织活动阵地建设，先后投资近5亿元实施村级组织活动阵地“清零工程”“提升工程”“三清理三规范三提升”等活动，全市1783个行政村实现了村级组织活动阵地全覆盖，达标村达到1260个，占行政村总数的70.7%。加大镇、村便民服务大厅建设，全市121个镇办全部建成了镇级便民服务中心，1783个村建成便民服务大厅1121个，占行政村总数的62.9%，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。全面推行服务大厅、科技培训、文体活动、农家书屋、医疗卫生、便民超市等“六进阵地”，打造党员活动、政策信息、说事议事、发展培训、精神文明、卫生健康、办事服务等“七个中心”，村级组织活动阵地服务群众水平得到大幅提高。出台村级组织党务村务财务公开《办法》，全面推行“小微权力”清单制度，落实“四议两公开”工作法等，教育引导党员群众参政议政、发挥监督作用，进一步规范了村级组织运行程序，有效化解了基层矛盾。坚持补短板，扎实组织开展软弱涣散村级党组织集中整顿，先后整顿村级党组织1100多个。积极探索党员党性教育体检制度，以党支部为单位定期组织党员进行党性体检，不断提升党员政治素养。该市党员党性体检工作被《人民日报》内参报道，先后有省内外100多家单位来学习考察。
聚焦基础保障，壮大村级集体经济
脱贫攻坚中，该市把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚的根本措施，积极探索发展壮大村级集体经济的新途径。印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》，建立经常性的联动协同机制，一体推进发展壮大村级集体经济。目前，全市共成立村级集体经济组织1679个，1478名党支部书记兼任村集体经济负责人。实行发展壮大村级集体经济与村干部补贴挂钩制度，激发村干部发展壮大村级集体经济积极性和主动性。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商”思路，推动农村三产加速融合，形成了礼泉袁家村、秦都杨家台村、淳化丁户塬村、三原东关村等20多个典型案，发展农民专业合作社5172家，建成国家级休闲农业示范县1个、示范点2个，解决2.2万名农民就业。截止目前，全市村级集体经济年收入达到10万元以上的村有267个，达到20万元以上的村有120个。
 
聚焦激励关爱，落实“三项机制”
脱贫攻坚中，该市坚持一线关爱、一线激励，出台《咸阳市驻村干部管理办法》，明确驻村干部待遇，确保“住得下、干得好”。坚持表彰向脱贫一线优秀干部倾斜，鼓励激励干部担当作为，先后表彰脱贫攻坚先进党支部498个、优秀党支部书记550人、第一书记645人、驻村工作队员583人。坚持一线考察识别干部，出台《咸阳市运用“三项机制”选拔任用干部实施细则（试行）》，激发引导广大干部干事创业。对在脱贫攻坚中表现优秀，实绩突出的优先提拔使用。先后在脱贫攻坚一线提拔重用市管干部72名、县管干部351名，树立了鲜明的用人导向。坚持“扶智”“扶志”相结合，出台《关于开展扶贫扶志行动的实施意见》，不断加大宣传教育力度，激发贫困群众内生动力，涌现出泾阳县“当代愚公”赵良妙、淳化县无臂羊倌刘斌等一大批先进典型，示范带动脱贫攻坚工作向纵深拓展。