每经记者 李 彪 每经编辑 贾运可

　　12月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步多措并举做好稳就业工作，要求大力支持灵活就业；决定完善残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业；通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，用法治手段治理欠薪顽疾。

　　值得注意的是，今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前2个月实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。在提前完成全年就业目标后，为何国务院常务会议再提稳就业？对此，会议指出，就业是民生之本、财富之源。通过多方采取措施，今年我国就业形势总体平稳，全年城镇新增就业预期目标提前实现。但当前国内外风险挑战增多，稳就业压力加大。

　　《每日经济新闻》记者注意到，会议再次提出多项促进就业的举措。比如，加大力度援企稳岗，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。

　　进一步完善促进就业举措

　　会议指出，就业是民生之本、财富之源。通过多方采取措施，今年我国就业形势总体平稳，全年城镇新增就业预期目标提前实现。但当前国内外风险挑战增多，稳就业压力加大。要更大力度实施就业优先政策，在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上，进一步完善促进就业的举措。

　　就业是最大的民生，也是李克强总理最为关心的民生问题之一。今年以来，尤其是下半年以来的历次国务院常务会议上，已多次强调稳就业。比如，在今年9月4日召开的国务院常务会议上，李克强指出：“就业是最大的民生，是发展的优先目标。当前做好‘六稳’工作，首先要多措并举稳就业。”

　　在一系列就业政策推进落实下，促就业效果明显。数据显示，今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前2个月实现全年城镇新增就业1100万人以上目标。

　　与此同时，各地纷纷传来提前完成目标或超额完成目标的消息。比如：内蒙古1~10月，城镇新增就业23.74万人，完成年度目标任务的108%，提前2个月超额完成全年目标任务；截至10月底，辽宁城镇新增就业45万人，完成年计划的107.1%；截至10月底，河北城镇新增就业87.06万人，完成全年目标任务的102.42%。

　　就业成绩好，为何国务院常务会议还要再次强调稳就业？对此，一位行业专家告诉《每日经济新闻》记者，从绝对数量上来说，就业成绩很好。但是，结构性失业问题依然存在，破解“有活没人干”和“有人没活干”之间矛盾的压力依然较大。

　　社保降费率政策延期一年

　　在进一步完善促进就业举措方面，此次国务院常务会议提出了四个方面的工作要求，包括：各地要着眼稳就业大局，出台更多支持新增就业岗位的措施，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定；加大力度援企稳岗；深入推进职业技能提升行动，加强职业培训基础能力建设；完善就业托底保障。

　　具体来看，会议提出，深入推进“双创”，降低小微企业创业担保贷款申请条件。对有意愿的农民工回乡首次创业等，地方可给予一次性资金支持；启动新就业形态人员职业伤害保障试点；鼓励围绕民生“短板”领域，拓展公益性岗位；将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年；组织城乡未继续升学初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加技能培训，并按规定给予培训补贴，对其中农村学员和困难家庭成员再给予生活费补贴。

　　值得注意的是，降低社保费率对于企业而言，能够带来最直接的减负效果。人社部数据显示，今年1~9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费2725亿元。

　　同时，会议提出，允许城乡劳动者在常住地进行失业登记。对领取失业保险金期满仍未就业且距退休不足1年的，可继续发放保险金至退休。就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满、仍未实现稳定就业的，可再享受政策1年。确保生活困难失业人员基本生活。