城固县：行业系统党建“药方”治理“城市病”
2019-11-25 10:12:10 来源：中国传媒网 浏览量：
本网城固讯（通讯员 李廷伟 邬正鹏）“小区停车位一直很紧张，回家晚一点车就没地方停，最近隔壁的县医院贴了告示，停车位向群众开放，我的车可以停在那边，这真是为我们干了一件大好事！”11月17日，家住城固县文化路金龙小区居民袁宝钢感叹道。今年7月份以来，城固县免费开放城区内机关事业单位内部停车泊位398个，缓解了群众反映集中的停车难问题。
近年来城镇化进程加速，截至2019年9月，城固县城常住人口20.3万人，占全县总人口的37%，停车难一直是居民的“老大难”，也是地方政府的一道考题，而起到破题作用是该县的一项创新举措——行业系统党建融入街道社区管理机制。
共商共管，打通城市“梗阻病”
“以前，像停车难这样的城市病难题，涉及多个部门职能、条块分割，想管也管不了。”牵头负责此项工作的城固县委常委、组织部部长刘平介绍：“在推动行业系统党建融入街道社区行动中，我们在党组织管理、党员参与、资源整合、工作下沉上持续用力，促使行业部门与社区融为一体，解决城市‘谁来管、怎么管’的问题，打通了‘城市病’中梗阻，实现资源整合，发挥了1+1>2的效应。”县委组织部认为，全县有驻街道社区县直部门单位、国企、学校、医院、“两新”党组织176个、党员5671名，这么多的党组织和党员集中力量，下沉到街道办和社区开展工作，必将发挥强大的叠加效应。
对此，城固县委组织部将行业系统单位的党组织和党员全部纳入所属街道社区，由行业党组织负责人、业委会党员负责人等82名担任街道或社区兼职委员，在社区新建商圈、楼宇党支部2个、网络党支部17个；成立文化宣传、法律维权、书画棋艺等功能党小组52个，串联起各行业各系统党组织197个，党员7055名，实现党支部属地管理、党员共同管理。
“我将帮助社区调解信访纠纷。”“我将帮助社区开展文体活动……”11月18日，在莲花街道办事处城东社区联席会议上，社区兼职委员纷纷做出承诺，并很快兑现。
城东社区党支部书记饶有财说：“现在社区工作涉及方方面面，单靠社区工作人员应对群众诉求显得捉襟见肘，今年县委组织部推行城市社区党建联席会议制度，要求驻社区单位主动认领群众诉求、认领社区服务需求的‘双向认领’，有9个单位的党员干部在我们社区担任兼职委员，在处理社区纠纷、开展社会服务等方面给了我们很大援助。”
通过联席会议，打破各行业各领域党建工作壁垒，共同研究解决社区存在的突出问题，为治理“城市病”扫除了机制体制障碍。目前，城固县共召开城市党建联席会议37次，研究解决社区突出问题560多个。
党员“双融入”，治好百姓“心头病”
11月16日晚上7时，由于是周末，原本应该静悄悄的城固县润东九年制学校，操场上却迎来了很多健身的居民。“今年，我们作为具备对外开放条件的学校向群众免费开放体育场地，方便了社区居民锻炼身体。”学校党支部书记孟晓荣说，“同时，社区的党员志愿者也先后3次来校为学生开展消防避险演练、知识普及，办了不少实事好事。”随着城市扩容，“健身难”成为公众“心头病”，群众反映强烈，甚至在省委巡视组巡视时，被专门指出要求城固县委整改。为此，城固县着眼解决市民“心头病”难题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，下沉一线逐户征求意见找问题，推行党员“双融入”（融入单位所在社区、融入居住小区）制度，运用网格化服务“你我他”，全县135个驻街单位所属的4000多名在职党员干部主动到社区登记报到，机关党员串百家门、知百家情、解百家难；通过召开“居民小区说事会”等摸排群众反映的突出问题1680个，经过梳理归纳形成《城固县行业系统党建融入街道社区服务清单》7大类、237项，全部由相关单位党支部和社区协商，共同认领，并限期完成。
“以往行业系统不愿干、挑着捡着干，与社区沟通不到位、服务社区和群众不精准，现在实行党员“双融入”，架起了群众连心桥，扩大了城市服务供给，免费开放机关单位厕所67座和6所学校体育场馆，服务百姓零距离目标变为现实。”负责城市党建工作的城固县委组织部副部长、基层办主任赖祥龙对此深有感触。
疏通“神经末梢”，治理基层“软骨病”
“现在的服务真是越来越贴心了，没想到下班时间，还能来这办业务。” 11月15日晚7点，在博望街道办事处解放街社区居委会，很快就为其女儿办理了大病救助申请手续，他当着社区党支部副书记孙彦莉称赞道。城固县推行的社区“AB岗”轮换制度，即社区党支部将社区党员在工作日上班时间延长20:00，实行“两班倒”，让辖区群众下班时间也能办得了事。
据了解，在城固县，像社区错时上班无缝务市民等暖心举措还有很多。如今，3个老旧小区成立了“红色”物业管理委员会，街道办党员干部在社区治理的最前端发挥先锋模范作用，担任物管负责人、协管员，过去一些没有物管公司的小区，“搭棚接檐、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱堆乱放”等现象得到彻底根治，小区内非法传销、非法兜售食品等乱象彻底杜绝。多个社区自发组建“小红帽”社党员志愿者服务队45支1200余人，机关党员干部融入社区，经常开展家政服务、扶贫帮困、敬老助老、就业保障、卫生整治、法律宣传、科普教育、医疗服务、防范诈骗、消防演练等志愿活动316次，服务群众8260人次。
刘平坦言，社区党支部是党的肌体的“神经末梢”，社区仅有专职干部七八人，存在人员力量不足、工作力度偏软等问题，让行业系统党员干部真心实意沉下去，对于促进社区党支部战斗力增强、发挥“党建活力”很有必要，而激发他们的热情，在于倒逼机制。
城固县将行业系统党建融入街道社区工作纳入各单位党建考核，考核分值占单位年度党建总分50%，倒逼机关党员服务一线，引领社区“幸福生活”。目前，城固县依托行业系统党建融入街道社区行动，累计解决问题975个，累计服务群众2.29万人次，实现了“群众有话跟我说，有事找我办，有难找我帮”，群众满意度达98%。
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