作者：余玄  李靖
今年以来，圣水镇党委强化组织领导，精心组织实施，坚持把推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”作为深入贯彻落实党的十九大精神和加强党对农村工作全面领导的重要举措，作为“不忘初心，牢记使命”主题教育的重要实践，通过坚持“三聚焦三到位”，目前全镇13个行政村、2个社区“一肩挑”实现了100%全覆盖。
聚焦全覆盖目标，周密部署到位
周密安排。镇党委高度重视推进“一肩挑”，先后三次在党委会上研究部署“一肩挑”工作，党委书记亲自挂帅任“一肩挑”领导小组组长，各联村领导为成员全程指导“一肩挑”工作。精心制定方案。研究制定《一肩挑》实施方案，明确了“七个步骤”、“三个不变”，即：宣传发动、谈心谈话、分类指导、党委审定、村民代表大会通过、党委研究、依法补选七个步骤；补贴和政治待遇保持不变直至届满、“两委”工作分工原则上保持不变直至届满、正职任职年限原则上保持不变直至届满。为全镇有序推进“一肩挑”工作提供遵循。夯实责任。规定各包片领导实行负责制，列出时间表，倒排任务工期，加快推进“一肩挑”步伐。
聚焦“带头人”质量，研判把关到位
强化“一肩挑”政策宣传。坚持政策宣传入脑入心，采取召开“一肩挑”推进等会多种形式，广泛宣传政策法规、方针政策以及选人标准、基本程序，做到家喻户晓，人人明白，确保“一肩挑”工作平稳推进。前期研判、谈心谈话。由各包联领导和工作组，全面掌握现任村班子运行情况，特别是现任村“两委”主要领导和“一肩挑”人选的能力素质和履职表现；坚持思想疏导不留盲区，因村因人施策，通过召开座谈会、个别谈话等方式，耐心细致疏导心结、化解思想顾虑，初步确定“一肩挑”办法和初步人选。党委审定、依法辞职。镇党委对全镇“一肩挑”工作进行研究，对各村社区班子建设进行研判，逐村建立研判台帐，掌握“一肩挑”干部人选。现任村（社区）主任辞去现任职务的，党组织召开村民代表大会通过辞职；通过后村（社区）党组织报告会议结果，并通过程序向镇党委推荐一名村（社区）党组织副书记或村（社区）副主任初步人选。
聚焦平稳有序，措施落实到位
清理整顿、优化提升。镇党委通过村“两委”换届“回头看”、软弱涣散基层党组织整顿、届中缺额和结构优化补配等方式，与今年8月完成2个村“一肩挑”。镇党委研究、平稳推进。镇党委根据各村（社区）推荐人选情况，从有利于当前工作，有利于工作平稳运行，有利于工作的接续衔接的角度，对各村（社区）班子建设进行研究，任命党组织书记或者副书记，提名村（社区）副主任初步人选。创新机制、依法补选。由村（社）党组织书记兼任主任的，村（社区）党组织根据工作需要，因村制定补选办法，确定选举时间，报镇党委审定后，按照村社区居民委员会选举法规定，依法选举产生村（社区）委员会主任、副主任、委员。同时根据推进“一肩挑”工作的实际情况，书记兼任主任，原主任是党员的镇党委研究任命为副书记，非党的补选为副主任，同时在本届村民委员会任期内原分工、待遇、正职年限保持不变。（作者：余玄  李靖）