——如何加强干部人事档案管理，建设高素质干部队伍
作者：陕西省城固县委组织部    陈倩
    干部人事档案管理无小事。干部职工的个人读书学习经历、工作经历、奖惩记录都会被记录并保存下来，转正、职称、养老保险、工龄、退休等与干部个人一生息息相关的方方面面都要用到档案。
进入新时期，随着干部人事制度改革不断深入，干部人事档案成为干部选拔任用的重要依据，这对干部人事档案管理工作提出了更高的要求。虽然档案管理工作的重要性人人皆知，但在实际工作中仍然存在很多不足。如何提高干部人事档案管理水平，充分发挥干部人事档案在干部选拔使用中的重要作用，推进干部人事档案管理更加规范化与科学化，从而更好地适应档案管理的要求，为全面建成小康社会提供更多服务，笔者现就自身从事的干部人事档案管理工作现状谈几点看法。
一、干部人事档案管理工作现状及存在的主要问题
（一）档案管理工作重视程度不够。干部人事档案管理工作对单位的人事调配、选人用人具有十分重要的意义。但是目前不少单位对干部人事档案工作的重视程度不够，认为干部人事档案管理工作不能创造直接的经济效益，对单位发展的作用并不大，因此在干部人事档案管理工作的基础建设投入不高，管理制度也形同虚设，使得干部人事档案管理工作存在很多不足，极大程度地限制了干部人事档案管理对单位建设及发现人才的作用。有些单位将档案管理岗位当作“闲职”，认为单位主要业务科室最重要，档案管理工作“技术含量”低，谁都可以胜任，松懈对待。有些单位频繁换人，造成档案管理人员思想上不稳定、工作上无计划、业务上不思进取，总想着找机会调整岗位。
（二）缺乏专业化的档案管理人员。很多单位没有按照管理规定配备专职档案管理人员；在现有的档案管理人员中，很少有档案专业的毕业生。大多数管理人员都是兼职而非专业的档案管理人员，档案专业知识缺乏，部分人员不熟悉计算机网络知识，对电子档案的特点和管理缺乏必要的了解，导致档案信息管理技术落后，自动化程度不高，严重影响了人事档案管理工作的发展。尤其是在干部人事档案信息化管理建设中，档案的信息化管理对人才素质的要求较高，但是现在单位的干部人事档案管理人员普遍不够专业，对于现代的信息化管理理论不熟悉，没有掌握专门的信息化管理技术，使得档案管理水平低下。
（三）管理方式落后，信息化制度缺失。在经济全球化和科技飞速发展的今天，信息化已经成为了社会的主要技术趋势，但是目前很多单位的人事档案管理工作仍然停留在纸质档案的管理上，即使是利用了信息化的技术，也只是进行了档案的目录制作，并没有进行专业的信息化、智能化管理，也没有建立全文电子档案，档案管理方式比较落后。大多数单位的人事档案管理仍然采取传统的管理制度，没有根据现代科技的发展进行创新，未制定严密的电子档案管理制度和信息化管理制度，从而导致单位的人事档案管理制度不健全，无法满足现代社会对于人事档案管理工作的要求，限制了单位的干部人事档案管理信息化建设，导致管理工作效率低，在档案管理工作中存在漏洞，容易产生人事档案信息泄露、档案遗失不可复制等问题，给单位和干部职工带来重大的损失。
（四）档案管理制度系统不健全。档案管理是一项默默无闻、枯燥无味、不出成绩的岗位，由于制度体系不够健全，规范管理仍有“空白”。个别档案管理人员存在“得过且过”心理，表现在对档案管理能应付就应付、马马虎虎对待，对“棘手问题”不管不顾、推来推去，在档案信息审核中仍存在“不细不实”现象。部分档案管理人员只停留在对基础材料的审核上，而对于所补充材料的历史性、真实性、规范性、准确性辨别程度不高、调查核实不够，甚至出现“无从查证”现象，容易形成难以解决的“遗留问题”。有些档案管理人员简化查阅、借阅的程序，甚至不按照相关程序提供干部档案查阅、借阅，以此方便来“卖人情、攒人脉”。有的档案管理人员因岗位得不到领导和同事的“看重”，挫伤了积极性，认为在档案管理岗位上进步空间有限，因此表现出“不负责、不担当、不作为”。 甚至有个别干部为达到一己私利，在档案上花心思、做手脚，擅自更改个人档案信息，出现“年龄越填越小、工龄越填越早”的种种怪相，引发公众对干部人事档案真实性的议论和质疑。如果任其发展下去，让弄虚作假者得利、诚实守信者吃亏，就会损害干部工作的公信力，败坏干部队伍的风气，甚至污染一个地方和单位的政治生态。
二、做好新时期干部人事档案管理工作的对策建议
基于上述干部人事档案管理凸显的种种问题，如何将干部人事档案管理工作做实、做细、做好，实现档案工作为干部工作服务的目标，这项工作迫在眉睫。
（一）高度重视干部人事档案管理工作。干部人事档案对正确选拔使用干部非常重要。单位要提高认识，将干部人事档案管理工作与日常工作开展相结合，明确任务，落实责任，纳入考核。同时，要及时协调解决好干部人事档案管理工作出现的困难和问题，推进干部人事档案工作顺利开展。要意识做好档案的收集、整理、归档工作的重要意义。坚决贯彻全面从严治党、从严管理干部有关要求，上紧规矩制度发条，用严格制度和严明纪律规范档案“建、管、用”各个环节，将真抓真管、严抓严管、常抓常管、全程监督落到实处。
（二）不断提升档案管理人员的素质。1、要加大对人事档案管理工作者的培训力度，定期组织工作人员进行专业培训，切实提升档案管理人员的专业技能，开阔档案管理人员的视野，增强工作能力。坚持工作严格要求，强化知识积累，熟悉相关的档案管理制度及各项方针政策，通过政治理论学习不断提高自身的思想政治素质，提高政治站位，有效提高干部人事档案管理人员的整体水平。2、提高管理人员的思想认识。定期让档案管理人员参与干部任免、干部监督、人才引进等重点工作，使其深刻认识到做好干部人事档案工作是选人、用人的重要基础，是规范干部监督工作的重要依据，是开发利用好人才库的重要条件，让他们在工作中加深对档案工作重要性的认识和理解。3、加强专业化队伍建设。一方面计划性的招录档案专业的高校毕业生，一方面通过集中培训、对外交流等方式提高现有人员工作的专业能力、管理水平，组织系统地学习档案工作相关法律法规，尤其是学好学透最新的法律法规，力求在业务熟、不犯错的基础上创新、改进工作方式方法，充分熟悉档案管理标准及相关的人事政策文件，熟练掌握运用计算机及其现代化技能知识，不断提高对档案材料收集鉴别能力，做好材料收集内容的规范齐全。
（三）创新档案管理方式，建立干部人事电子档案。进入新时代，应当创新干部人事档案管理方式，以促使干部人事档案管理与时俱进。由组织、人社部门实行档案数字化管理，使用信息化管理专用软件，将干部人事档案全文扫描录入数据库当中，建立起覆盖全体干部人事的电子档案，实现电子文档和纸质文档双管理。同时，要不断优化检索功能，利用计算机检索，全智能化查阅档案，确保档案管理人员在进行资料检索时能够以方便快捷的速度获取所需档案资料，从而提高档案管理工作效率。
（四）着力完善改革管理体制、健全工作制度。人事档案管理工作的特点就是头绪多、琐碎繁杂，如果没有严格的制度制约，就会无章可循、自由散漫，进而严重影响工作效率和工作准确性，所以需要建立统一的管理机制及各项规章制度，建立统一标准，才能更好地完善干部人事档案管理工作体系。1、打牢干部档案基础，整治档案造假。积极组织学习《干部人事档案工作条例》的相关内容与精神实质，深入解读并完善配套制度设施，切实把党中央从严管理干部人事档案的要求落到实处，推动工作有力有序进行，努力提升干部人事档案工作质量和水平，不断开创新时代干部人事档案工作新局面。2、严明纪律，加强监管。要从根本上铲除干部人事档案造假滋生的土壤。坚持干部人事档案“凡提必审”、“凡进必审”、“凡转必审”，全面规范档案系统的管理和使用；严设查阅权限，通过专人负责，授权开放，在保证信息安全的同时，防止篡改与伪造；强化日常监督，构建全方位多维度立体化的监督体系，以科学、规范、严密的督查制度来保证系统的可靠运行。3、加大考评奖惩力度，加强工作交流。档案管理人员要及时将工作成绩与存在问题向单位领导作以汇报，单位主要领导应定期对人事档案工作规范化进行询查。管档单位要完善考评制度，对于档案管理工作久、成绩明显的人员要给予嘉奖或重用，对于玩忽职守的要严肃批评，责令改正。通过一系列举措提升档案工作整体水平，切实树立起干部人事档案工作的权威，营造风清气正的选人用人环境，从根本上铲除干部人事档案造假等问题存在的土壤和条件。
干部人事档案管理事业是党和国家发展及干部队伍发展壮大不可或缺的工作，是服务国家发展大局，促进干部任用透明公正的重要事业，同时也是更好地服务广大干部人才，服务党的建设的伟大工程。我们要通过不断的创新及自我完善，切实发挥干部人事档案的服务功能，为从严选拔任用和监督管理干部提供基础保障。