本报记者 冷翠华

　　9月6日早上7时，家住四川安岳县的魏阿姨就来到了菜市场，她要选购一些上好的猪肉和排骨，因为这天是她女儿的生日。

　　还好，卖肉的商户比前一段时间多了一些，目测猪肉的成色还不错，价格也比前几天便宜了一些。“稍好点的猪肉25元一斤，排骨32元一斤。”魏阿姨笑道，“现在，吃猪肉也算蛮‘奢侈’的了，希望只是短期这样。”

　　由于生猪养殖需要时间，部分研究机构和消费者仍然对短期内猪肉价格看涨不看跌。而要确保百姓“碗里有肉”，必须从加大供应上着手，解决生猪养殖环节的问题。

　　近日，财政部和农业农村部联合发文，促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定。在一系列措施中，金融的力量不可忽视，保险、信贷政策对于解决生猪养殖户“不敢养”、“没钱养”等问题发挥重要作用。

　　养殖户赚了钱也纠结

　　杨彤（化名）在四川省一个县城经营着一家规模不大的猪场，2017年开始投资，目前饲养着312头猪。去年猪价低迷，他咬牙熬过。今年非洲猪瘟让他提心吊胆，好在猪价大涨，他收益颇丰。

　　“非洲猪瘟蔓延的时候，我真担心自己的猪场也遭遇疫病，如果真的染上瘟疫，我的投资可能会全部打水漂。”说起非洲猪瘟，杨彤仍心有余悸，“即便是现在也要小心翼翼，希望‘猪你平安’。”他笑称。

　　幸运的是，到目前为止他的猪场并没有染上疫情，而随着猪肉价格一路飙升，他的生猪也卖到了意料之外的高价，带给他丰厚的回报。

　　根据农业农村部统计数据，截至9月5日14时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为35.16元/公斤，比8月初的价格（24.61元/公斤）上涨了42.9%。而在2月初，这一数据仅为18.18元/公斤。

　　尽管现在猪价很高，但杨彤依然有他的担忧。“暴涨之后会不会暴跌？猪周期好像难以避免。”在他看来，尽管今年养猪赚得多，但是仔猪的价格也水涨船高，“等下一波仔猪育肥之时，猪价又不知是什么行情了”。

　　同时，他还考虑进一步扩大猪场规模，但内心十分纠结，一方面没有足够的投资资金，另一方面也害怕猪肉价格大幅下跌。

　　事实上，杨彤的境遇映射出诸多养殖户面临的共同问题。除了土地、环保等限制，猪价大幅波动、疾病等成为他们的忧心所在，缺乏资金也成了其做大猪场规模的阻碍。

　　保险化解“不敢养”

　　事实上，杨彤的担心并非无解之题。当前，生猪类保险的覆盖面正在进一步扩大，养殖户转移风险有了更多路径，同时，政策的支持能够让养殖户享受低成本高保障，激发了他们的保险需求。

　　在价格风险转移方面，多家险企开发了生猪价格指数保险，有的以猪粮比作为理赔触发参数，有的直接采用官方发布的出栏肉猪价格作为理赔触发参数，还有部分保险公司正在计划升级产品，将保价格升级为保收入。其中，太保产险依托玉米、豆粕期货市场研发了猪饲料价格成本指数保险产品等。

　　在疫病风险转移方面，险企也在创新开发相关产品。

　　据安华农业保险股份有限公司农险业务总监赵乐介绍，去年，当非洲猪瘟蔓延之时，该公司就根据市场情况开发了非洲猪瘟政府扑杀补偿保险，并于去年10月份正式推出，在财政补贴的基础上，进一步减少养殖户的损失。同时，该公司还在研发疫病类的一篮子保险等。人保财险也在今年的半年报中指出，在传统险种的基础上，开发生猪扑杀保险等创新险种。此外，为避免巨灾给规模养殖企业（户）造成重大经济损失，太保产险研发了规模养殖企业（户）适用的生猪养殖重大灾害保险。

　　为更好地发挥金融支持作用，国家层面进一步加大对生猪类保险的支持力度。

　　9月3日，财政部和农业农村部联合发文，促进生猪生产、保障市场供应，在六大措施中，保险是其中之一。“暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额，将能繁母猪保额从1000元-1200元增加至1500元、育肥猪保额从500元-600元增加至800元，扩大育肥猪保险规模，进一步增强生猪养殖风险抵御能力，调动生猪养殖场(户)恢复生猪生产的积极性。

　　业内人士认为，人们的保险意识在不断提升，加之政策助力，保险业正面临着更大的发展机遇。据锦泰保险成都分公司副总经理幸科介绍，过去养殖户的保险意识比较薄弱，大部分农户是鉴于保险的政策补贴，在政府的大力宣传下才投保。本轮的大规模生猪疫情激发了养殖户对相关保险产品的需求，有些农户甚至主动向保险公司申请开发猪瘟强制扑杀保险，或提高现有生猪类保险的保险金额，以期获得更高的保险保障。同时，政府也大力推动保险公司对中小养殖户投保生猪保险，实现应保尽保。

　　从实际情况来看，保险业在转移养殖户风险、解决“不敢养”问题等方面，发挥了巨大的作用。据幸科介绍，从2018年的生猪类保单来看，由于受生猪价格低位运行和大面积疫情的影响，在大量保单责任尚未结束的情况下，锦泰保险成都分公司的生猪类保险业务赔付率已达114%，预计2019年整体赔付率最终将高达356%。其中，生猪价格指数保险业务上一年度亏损较为严重，今年猪价上涨，预计该业务能有盈余。太保产险表示，除上海地区外，该公司截至2018年年底生猪保险已决赔款51678.33万元，未决赔款2399.42万元;截至今年6月底，生猪保险已决赔款40918.19万元，未决赔款22131.81万元。保险业的赔付无疑大大弥补了养殖户的损失。

　　从另一个角度看，保险公司经营生猪类保险也面临一些挑战，例如，受生猪价格波动和疫情影响，险企相关业务容易大起大落。同时，险企面临逆选择风险，例如，在生猪价格上涨且短期内预期不变的情况下，生猪价格指数类保险销量降至冰点，这些也是生猪类保险长期稳健经营、发挥保障作用，需要解决的难题。

　　不停贷不限贷解决“没钱养”

　　对于生猪养殖户来说，资金周转是他们面临的难题之一。近期，为促进生猪生产，各地不仅要求金融机构不停贷、不限贷，还给予贴息政策，解决养殖户“没钱养”的问题。

　　财政部和农业农村部日前发布的通知指出，将此前发布的种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息政策实施期限延长至2020年12月31日，且在延长期限内适当扩大贴息范围，将符合规定的种猪场、规模猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围，缓解养猪企业流动和建设资金压力，稳定生猪产能。贴息资金从中央财政农业生产发展资金中的适度规模经营资金中统筹安排，对养殖企业银行贷款贴息比例原则上不超过2%。

　　从全国范围看，江苏等10省（市）落实省负总责的要求，充分利用金融工具，加大对生猪养殖业的支持力度。例如，湖北省表示，省财政拟安排资金对13个核心种猪场和地方品种保种场给予一次性补助，对万头以上的规模猪场给予贷款贴息，对育肥猪保险试点县给予保费补贴。同时，创新金融、用电等政策扶持方式，对存栏500头以上的能繁母猪场，每头给予100元的一次性补助，将育肥猪政策性保险试点范围扩大到20个县。

　　湖南省表示，省财政近期将追加1.4亿元用于支持生猪生产、2.9亿元用于支持绿色养殖。要求金融机构不停贷、不限贷，对规模养殖企业贷款实施财政贴息。推进能繁母猪和育肥猪保险政策全覆盖。

　　江西省表示，对种猪场和年出栏5000头以上符合条件的规模养猪场户给予短期贷款贴息补助，对省级发证种猪场和年出栏5000头以上的猪场新增能繁母猪给予适当奖励性补贴。完善生猪保险政策，适当提高保费保额。

　　河南省表示，要突出解决“不想养”的问题，统筹使用3亿元的生猪调出大县奖励资金，重点支持“两场”完善基础设施和防疫条件；落实“两场”贷款贴息政策，对154家养猪企业给予1.1亿元的贴息补助。省财政还将安排1.7亿元资金，支持非畜牧大县生猪标准化建设。加强金融保险服务，突出解决“没钱养”的问题。同时，积极推广“四体一保”（产业融合体系、金融服务体系、风险控制体系、信用培育体系和保险精准保障）金融保险新模式，有效破解融资担保瓶颈。在上半年已经开展生猪保险2846万头的基础上，进一步扩大生猪保险覆盖面。

　　可以说，这些金融保险支持政策正是无数生猪养殖户翘首以盼的，能够助其降低风险、稳定收益、做大规模，进一步实现标准化，提高供应端的数量与质量。相信，随着一系列举措的落地实施，生猪生产供应将逐渐趋于稳定，猪肉价格自然也会逐渐下降，老百姓“碗里有肉”可获保障。(证券日报)