(记者 谈春平 江格全 通讯员 杨孝武 李 琦)陕西省107个县(市、区)中，有国家扶贫开发工作重点县56个，贫困乡镇641个，贫困村8808个，贫困人口330万，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大。党中央发出打赢脱贫攻坚战动员令后，省委省政府积极响应，坚持以党建为引领，紧扣脱贫攻坚各项任务，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，为全省脱贫攻坚提供强有力的组织保障。

陕西省委书记娄勤俭在镇安县青铜关镇丰收村了解脱贫攻坚工作情况

一、建强带头人队伍

　　抓住村“两委”换届有利契机，把选准配强“带头人”作为扶贫攻坚的首要任务，2015年陕西省村“两委”换届，一大批知识水平高、带富能力强的人选进了村“两委”班子。全省村“两委”成员中专及以上文化程度提高25.2%，1700多名致富带头人、产业发展大户进入村两委班子。按照省级示范培训，市级重点培训、县乡全员培训的要求，省委组织部、省民政厅连续举办6期新任村党支部书记、新任村委会主任和村务监督委员会主任示范培训班，与农业厅举办一村一品、休闲农业发展培训，与扶贫办举办扶贫开发重点村负责人培训，与团省委举办农村致富带头人培训。各市、县采取集中办班的方式，分级对贫困村干部进行了普遍培训。全年累计培训支部书记3.7万人次。结合软弱涣散基层党组织整顿，及时对称职的贫困村党组织书记进行调整补充，截止9月底，全省共调整不胜任基层党组织书记195名，配齐空缺党组织书记167名，补充班子成员542名。同时，把2016年新招录的627名大生村官，全部分配到贫困村工作，为脱贫攻坚注入新的活力。

　　二、强化第一书记工作

　　按照中央精神和省委要求，选派驻村干部4万多人，第一书记9700多名，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。省委组织部、省扶贫办联合举办全省6期“第一书记”示范培训班，解读中央扶贫开发工作会议精神及脱贫攻坚政策，分析精准扶贫形势与任务，明确“第一书记”职责和要求。今年6月，省委组织部出台了《对驻村第一书记和联户扶贫工作队伍人员加强管理激励的意见》，对第一书记的工作职责、管理制度、履职考核和激励保障等作了进一步明确，以激励他们更好履职尽责、发挥作用。省市县三级财政按照第一书记每人每年1万元、驻村联户扶贫工作队每队每年1万元的标准落实工作经费，省市县三级财政按5：3：2的比例分担，确保了“第一书记”的生活待遇，充分调动了他们的工作积极性。

毛书记在略阳调研

三、打好扶贫攻坚组合拳

（一）是企业帮带。

　　在资源富集区大力推行村企联建党支部，让企业负责人中的党员到村企联合党支部兼任副书记职务，让村党支部书记到企业兼任党支部书记或民调副职，榆林市全市251个涉矿村党组织都实现了“村企联建”，形成了村企利益统筹、和谐共赢的良好局面。汉中市城固县桔园镇对当地的水上漂流资源进行整合，成立旅游公司统一开发，采用了“支部+公司+农户”的模式，吸收贫困户入股，特困户县财政每户每股补贴400元，86户贫困户入股并在公司打工，仅半年时间就实现了收入翻倍。

　　2015年以来，省、市、县三级抽调2万多名干部，对贫困村、低收入村开展帮扶。每村派驻3到5人，确定1名处、科级干部担任队长，驻村帮扶，落实到户，力争用3年时间使贫困户收入翻番，全部稳定脱贫，贫困村达到“五有”：有科学的发展规划，有特色的主导产业，有完善的公共服务，有整洁的居住环境，有健康的文明村风，走上可持续发展的路子。在党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“两学一做”学习教育中，全省各级发动党员干部“结穷亲、助扶贫”，推动脱贫攻坚，密切了党群干群关系，干部作风得到了切实转变，脱贫攻坚工作取得了长足发展。

　　咸阳市开展“驻百村、联千户、帮万民”主题实践活动，建立“县级领导包乡镇、乡镇领导包片区、县级部门包村组、机关干部包农户”的扶贫工作机制。安康市岚皋县577名科级以上领导联系136个村(社区)党组织帮发展，89个县直部门包抓83个贫困村促脱贫，776名镇机关干部包联4.2万户群众抓脱贫。

陕西省委常委组织部张广智部长在耀州区王家砭村调研

　　四、县乡换届提供保障

　　在今年的县级换届中，陕西省严格执行中央要求，保持贫困县党政正职稳定，同时，采取“挂职一批”“充实一批”“储备一批”等办法，优化县级党政领导班子知识结构，共选派138名金融、科技专业干部挂职贫困县副县长。在乡镇换届中，对641个贫困乡镇的党政正职，党委书记留任580名，乡镇长留任571名，另外选派460多名优秀年轻干部到贫困乡镇挂职，为脱贫攻坚注入新活力。建立领导班子、领导干部抓脱贫攻坚考核督查问责机制，把脱贫攻坚作为年度目标责任考核和干部“三项机制”的重要内容，设置脱贫攻坚单项奖，对完成脱贫攻坚任务前10名的贫困县主要领导，直接提拔使用，对落实不力的市(区)和部门，严格追究责任，对抓脱贫不力的商洛市丹凤县县长作出了组织调整，对320余名推动脱贫不力的干部进行党政纪处分，诫勉谈话。

　　五、营造良好舆论氛围

　　为了让广大基层党组织和党员在脱贫攻坚中学有榜样、赶有标杆，近年来省委宣传推广了一批农村基层党员干部中的先进典型和基层党建先进经验。2015年10月，省委作出向胡万春、张明俊学习的决定，在全省党员干部，特别是广大农村党员中引起强烈反响。“两学一做”学习教育中，我们要求每个农村党支部都要树立身边典型，做到学习有“标杆”。结合纪念建党95周年，又推出了柯小海(黄陵县双龙镇索洛湾村党支部书记、村委会主任)、李彩凤(商洛市商州区陈塬街道上河村党支部书记)等一批农村基层干部的先进典型，比、学、赶、超在农村基层党组织和党员中已渐成风气。