咸阳市委两新工委     郭勇   党恒昌
 
        近年来，各级党组织把两新组织党建工作作为新形势下加强基层党建的一项重要任务，不断巩固和发展党在两新组织的组织基础、群众基础、阶级基础，党组织的渗透力、影响力、号召力进一步增强。但是，与农村、机关、街道社区、国有企业等“传统”党建工作相比，两新组织党建工作基础相对薄弱，党组织自身建设难、作用发挥难、工作推进难等问题比较突出，成为制约两新组织党建工作快速健康发展的瓶颈。经过理论分析和实践探索，我们认为，实现自身建设标准化、作用发挥实效化、工作推进规范化，是破解两新组织党建“三难”的有效途径。
                                                  一、以标准化破解党组织自身建设难
       按照“有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料”的“八有”要求，推进两新组织党组织标准化建设，提高党组织自身建设水平和质量。
       领导班子建设标准化。选优配强党组织领导班子，推行党组织领导班子成员和经营管理层交叉任职制度，试点党组织书记列席企业经营决策会议制度，健全党组织书记任职备案、离职报告和业绩考核制度。拓宽选任渠道，改进选任方式，采取民主选举、组织推荐、公开选聘等办法，把具有理想信念、愿意服务奉献，具有组织能力、熟悉经营管理，具有群众威信、善做思想工作的优秀党员，选配到党组织负责人岗位上。鼓励、引导党员企业主担任党组织书记，努力把企业经营管理层的党员培养成党组织书记。对暂时难以产生党组织负责人的，可以从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，再通过党内选举程序任职。积极推广在规模较大、党员较多的两新组织配备专职书记或副书记的做法，逐步探索建立党务工作者岗位津贴制度。有意识地发现、培养和储备一批党务工作者人才，建设一支既有数量又有质量的党组织书记后备人才队伍。
         党员队伍建设标准化。在坚持标准、严格程序的基础上，加大在两新组织发展党员力度，积极开展组织找党员、流动党员亮身份活动，突出培养生产经营骨干、技术骨干、管理骨干和高知识层次人员，积极稳妥做好在业主中发展党员工作，重点在一线优秀员工中培养发展党员，使两新组织职工中的党员比例有较大幅度提升，规模较大的生产型企业车间有支部、班组有党员。对暂不具备建立党组织条件的企业，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展联系职工、推优入党工作，为建立党组织创造条件。加强党员教育管理，创新培训内容和培训方式，加强党章、公司法等方面知识的学习教育，着力解决部分党员存在的党员意识不强、组织纪律性差、有“雇佣”思想、奉献精神不够等突出问题，引导广大党员做到在党言党、在党爱党、在党为党，自觉发挥先锋模范作用。
         活动场所建设标准化。帮扶指导单独建立党组织的两新组织，建设标准化活动场所，把党组织的标识标志、规章制度、活动流程等规范起来。党员活动室做到办公设施齐全，配备电视机、电脑、现代远程教育网络终端等电教设备，党组织机构设置、奋斗目标、党旗党徽、入党誓词、规章制度等内容制版上墙。在厂区醒目位置设置党建工作宣传栏，在党员活动室或厂区内设置党员学习园地，及时更新内容。市、县两级制定《活动场所标准化建设模板》，镇办和两新组织参照制定施工方案，紧密结合企业实际，一企一策，体现特色，防止千篇一律，防止重复建设。积极探索在非公企业聚集和流动党员较多的镇办、园区，建设集综合服务、孵化培育、文体活动、党建展示、教育培训为一体的区域性、开放性、综合性党群服务中心，为企业、党员和职工群众提供证照办理、劳动仲裁、教育培训、人才招聘、心理咨询、文体娱乐、党组织关系接转等一站式、菜单式服务。
          党建制度建设标准化。建立健全组织生活制度，使党员的权益切实得到保障，增强党组织解决自身问题的能力。建立健全学习培训制度，不断提高党员的思想政治素质和岗位技能，增强为企业生产经营服务的本领。建立健全党员管理监督制度，使党员时刻铭记自己的一言一行，成为企业良好形象的代言人。建立健全党员联系群众制度，密切党员与群众的联系，教育群众、服务群众、带动群众。建立健全党内激励帮扶制度，解决党员思想工作生活难题，增强党员的归属感和荣誉感。
                                                    二、以实效化破解党组织作用发挥难
       深入开展“双服务双提升双促进”党建主题活动（即“服务企业发展、服务职工群众，提升党组织凝聚力、提升党员号召力，促进企业做强做优、促进企业和谐进步”），找准党建工作的切入点和融合点，切实增强党建工作实效，充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用
        在促进生产经营上见实效。教育引导两新组织党组织，始终做企业决策最坚决的执行者，做企业管理最出色的组织者，做企业发展最精心的谋划者，把党建工作的着力点放在支持和促进企业经营发展上，组织动员党员和员工为企业发展出力献策，主动关心、认真研究关系企业发展的重大问题，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力。组织开展以“把优秀管理人员、业务骨干、企业主培养成党员，把党员培养成优秀管理人员、业务骨干”为主要内容的“双向培养”活动，开展“六比三争”活动（比技能、比安全、比质量、比进度、比效益、比纪律，争当业务骨干、争当示范岗位、争创优秀业绩”），实现党的活动与企业生产经营管理同频共振、有机融合。
        在服务职工群众上见实效。教育引导两新组织党组织，坚持以人为本，理解业主、关心员工、爱护党员，深入细致地做好思想政治工作，帮助职工群众解决最关心、最直接、最现实的问题。建立以“党组织书记联系企业出资人、党组织成员联系经营管理人员、党员联系职工群众，党组织召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会”为主要内容的“三联三会”工作机制。实行“五必访六必谈”，即职工生病住院必访、家庭不和必访、天灾人祸必访、婚丧嫁娶必访、节假日加班必访，工作岗位变动时必谈、受到表扬奖励时必谈、受到批评处理时必谈、递交入党申请书时必谈、情绪反常低落时必谈、与工友发生纠纷时必谈。探索在规模较大的两新组织建立党群关爱资金，让广大员工切实感受到党组织的温暖，不断增强党组织对员工的信赖感和凝聚力。通过党员示范岗、党员责任区、党员志愿者服务队、承诺践诺评诺等活动载体，增强党员奉献意识，提高党员积极性创造性，发挥党员示范带头作用，激发企业内生活力。坚持党群共建，带领工会、共青团等群团组织，组织动员职工开展劳动竞赛、技能比武、技术创新，帮助企业提高生产质量，增强市场竞争力。
        在构建和谐企业上见实效。教育引导两新组织党组织，把维护职工合法权益作为义不容辞的职责，把职工群众紧密团结在党组织周围，真正成为职工群众的主心骨。积极构建社会主义新型劳动关系，畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，按照平等、民主的原则，公平公正地协调业主和员工的利益关系，依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益，成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”；妥善处理劳资矛盾和薪酬纠纷，及时调处化解一些影响企业稳定的苗头性、突发性矛盾；帮助协调企业与驻地之间的关系，为企业发展营造良好的外部环境；引导出资人致富思源、致富思进，主动承担社会责任，积极投身公益事业，慷慨解囊回报社会。
       在引领企业文化上见实效。教育引导两新组织党组织，充分发挥政治、组织和宣传优势，把党的活动同创造特色企业文化、营造健康向上的环境氛围有机结合起来，经常性组织开展思想政治教育、精神文明创建和健康有益的文体活动，加强社会公德、职业道德和法制教育，引领企业建设富有企业特色和时代精神、符合社会主义核心价值体系的先进文化，树立企业主流文化的主导地位，创造性发挥个体文化，实现党建工作和企业文化建设深度融合、相互促进，为企业发展注入内生动力和智力支持。
                                                 三、以规范化破解党建工作推进难
         组织体系规范化。加强镇办、园区两新组织党建工作机构建设，在镇办设立非公有制经济组织和社会组织党建工作站，由镇办党（工）委副书记兼任站长，在产业园区设立非公有制经济组织和社会组织党委，由所在镇办党（工）委书记兼任书记，配强工作力量，健全工作制度，建立基础台账，发挥好指导、协调、服务作用，形成市、县、镇三级完备的组织体系和管理网络。
       责任落实规范化。把两新组织党建工作纳入党的基层组织建设整体规划，纳入党建工作年度目标责任考核，统一安排部署、统一督促检查、统一考核评比，由组织部门牵头抓总、两新组织党建工委督查指导、党建工作站具体实施，一级抓一级、层层抓落实。把两新组织党建作为各级各部门党委书记履行基层党建工作主体责任专项述职的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、考核评价等制度。建立两新组织党建联系点制度，市、县党委常委每人至少联系1户两新组织，及时掌握情况，加强调研指导，帮助联系企业解决党建工作和经营发展中的实际困难，努力将联系点建成示范点。
        推进机制规范化。将两新组织党建纳入区域经济社会发展的整体框架中，整合各类资源，积聚各方力量，努力形成齐抓共管、充满活力、富有成效的大党建格局。完善两新组织党建工作联席会议制度，建立协同推进工作机制，实施重点工作项目管理，按照成员单位职责，将年度工作任务逐项分解，组织开展联合督导，推动成员单位认真履职。根据两新组织不同类型分类指导，党建工作基础较好的重点帮助总结提高，加强制度建设，健全工作机制，提高工作水平，推进工作规范化；基础薄弱或工作较差的分工联系挂钩，帮助出谋划策，加强实践指导，巩固党建工作成果。建立两新组织党建工委重点包抓基层党委、直接联系两新组织制度，探索对规模大、影响广、党员多的两新组织进行直接管理，打造一批高标准两新组织党建工作示范点。认真剖析工作中遇到的新情况新问题，寻求新办法新举措，切实增强工作的主动性、前瞻性和针对性，确保两新组织党建工作运转有序、推进有力、取得实效。
（郭勇，党恒昌）