据中国乡村之声《三农中国》报道，最近，农业部公布了一组最新数据，到今年6月，全国承包耕地流转面积已经达到了4.6亿亩，超过承包耕地总面积的三分之一。家庭农场、农民合作社等新型主体数量已经超过270万家。

　　这串数字听起来好像没什么概念，但是仔细一想，承包耕地流转面积已经超过承包耕地总面积的三分之一，沿海发达地区甚至到达二分之一，这个比例还是很惊人的。

　　在农业生产方式走向质变的今天，农业的适度规模化经营已经成为势不可挡的趋势。三分之一的背后，到底有哪些意味深长的含义呢？中国乡村之声特约评论员张子雨认为：

　　张子雨：农业生产转型升级，就需要经营主体，生产方式从量变走向质变。而农村土地流转则给农业带来了新的活力。根据农业部公布的最新数据，到今年6月为止，全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩，超过承包耕地总面积的1/3。家庭农场、农民合作社等新型主体数量已经超过270万家。

　　这些数据都在告诉咱们一个趋势，农业的适度规模化经营已经成为一种不可阻挡的潮流。

　　对于农民来说，土地是命根子。土地管理制度是安身立命的基础，更是农业稳定发展的先决条件。家庭联产承包责任制建立以来，有效地提高了农业的生产力水平，激发了大家勤劳致富的热情。有了先进机制的支撑，这些年来生活水平就不断地提高。

　　但是经济学原理告诉咱们，生产水平的提高是一个持续过程，相应的，对生产关系的调整也需要与之配合。在眼下，承包耕地流转，则是一种必要的方式。

　　家庭联产承包责任制建立了一种主要以家庭为单位的农业生产方式，这种方式和传统的农村经济相互衔接，所以效果非常好。但是，这种生产方式有一个问题，就是一家一户各自为政，生产规模上不去，先进的大型农业机械和设施也难以推广。所以，开放土地流转，让农业生产经营能够规模化，这样就提高了生产效率。

　　这种改变也将让农村生产方式出现新面貌。一方面，适度规模化经营节省出来的人力可以进行和农业相关的设计、服务、创意等产业，提升产业附加值；另一方面，土地经营土体的整合，有助于农业标准化生产的逐步推行，进一步提升农产品的质量和竞争力。

　　那么国外有没有土地流转呢？也是有的。从一些发达国家来看，土地是个人私有的，理论上可以任意买卖。但实际上，很多发达国家反而是对土地流转有严格的规定。

　　比方说在美国，农场主虽然有使用权，但是联邦和州政府拥有土地的规划权和征用权等权利，土地的转让的前提之一是农场主要和政府签订相关经济契约。

　　而法国则以法律的形式规定私有农地一定要用于农业，不准弃耕、劣耕、搞建筑。如果违反法律规定，国家有权把违规土地征收。

　　而日本则严格阻止任何形式的外部资本介入农业和涉农领域。

　　这么一说，咱们就发现，土地流转有利于提高农业生产力，但是土地流转不能单纯追求数据，关键是要和农业生产能够相互配套，而最终的目的就是保证和提高农业的健康发展。这也给管理部门提了个醒，土地流转不是放手不管。市场要在资源配置中发挥决定性的作用，而政策也要加以有效的引导。

　　正所谓：

　　农业生产更高效，土地流转很必要。生产关系要提升，政策引导不能少。