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华夏传媒网今日头条

村官“被刺”事件频发 评:要限制村干部权力

2016-11-25 11:35:56   来源:   浏览量:

     据中国乡村之声《三农中国》报道,前两天广西玉林博白县有一件事震惊了全国,一位村民,持刀将两名村民及前来调查处理的村主任砍伤。村主任经抢救无效死亡。

  这不是个案,今年年初,广州中院开庭审理一起故意杀人、非法拘禁案:三次选举失败的村官萧裕超,花巨资请来所谓的“纪委干部”,试图通过“反腐”手段将对手整下台。假纪委干部又请来广西农民冒充江西警方办案,绑架杀人,年仅38岁的村支书就此殒命。

  过去一段时间以来,乡村地区连续发生多起村民冲突的恶性案件,使乡村社会治理这个由来已久的问题再度引起人们关注。我们不禁要问,为什么村官和村民之间会有如此深的矛盾?村官怎么就成了高危职业呢?

  从这些恶性事件中我们不难看出,很多冲突都是利益所致,比如拆迁、比如分地。对此党国英认为,避免这种类型的冲突,一个很重要的办法,就是限制村干部的权利,同时要求政经分开。

  党国英:就是农村改革,干部的权力不要太大,干部权力的含金量不要太多。有种经验叫政经分开,就是村干部只管公共事务,经济活动让老百姓自己产生的经济组织自我决策,按照市场的要求去做。这两项权力分开,干部的权力一小,利益就小了,对于腐败的防范提供了一种制度的保障。这些问题解决了,有利于调节干群关系。我跟一些村官干部、大学生村官做过讨论,如果大学生村官要独当一面,真正在乡村治理中发挥关键作用,通常比较困难。现在农村逐步兴起一些农民合作社,经营这些合作社农民有一定的困难,大学生村官帮助合作社的社长,参与合作社的经营管理,反倒效果比较好。

  其实在农村地区很多问题并不是单纯用法律就能够解决的,乡村有乡村的一套行事做法,这与城市有很大的不同。对此,中国社科院研究员党国英认为,农村地区要想避免类似的问题,还有一个办法,就是要维系农村熟人社会的模式,发挥道德的作用。

  党国英:解决冲突的时候,一是要降低司法成本,二是让他们自己去化解,庭外和解庭外解决,通行的规则是这样。如何让道德发挥作用?这个也有经验证明,就是村庄的规模不要太大,要有一个熟人社会,村庄会自发产生一些领袖,这些领袖平时和农民生活在一起,他们自己要有一个行为规范,能够成为道德示范,能够提高他们的话语权。在一些地方调查,发现一些大的拥有很多人口的村庄,把它化小,划到村民小组一级,规模变小,往往会使得原来不容易谈的问题变得容易谈了,不需要强制的办法来解决问题。这样的好处是,通过长期来培养农民互相协商的习惯,往往能不让小事变成大事,而且能够大事化小,这个办法是比较重要的。