据报道，提到扶贫，人们往往想到西北、西南的农村地区，很难把贫困与广东省联系在一起。但是作为我国经济总量第一的广东省，同样面临发展不平衡、山区农村人口贫困的问题。

　　数据显示，目前广东省还有176.5万贫困人口，除珠三角地区之外，粤东、西、北的12个市的人均GDP，都低于全国平均水平。另外，广东贫困人口分布非常分散，176.5万贫困人口中，分布在2277个相对贫困村中的仅有55.2万，还有69%的贫困人口散落在全省1.7万个行政村中，精准帮扶难度大，致贫原因复杂，贫困程度深，减贫成本高。

　　作为改革开放前沿的广东，在金融扶贫的问题上也有自己的思路。当地政府并没有把问题简单的推给金融机构，而是在创造条件上做文章，规范土地确权流转，规范相关交易平台，让土地活起来，规范起来。有了这样的平台，金融机构没有了后顾之忧，开始大展身手。金融活水，源源流入贫困地区干渴的土地。

　　记者见到清远市英德石牯塘镇叶屋村村民叶昌裕时，他正和妻子一起搭建新的水泥养猪棚。他告诉记者，今年他已经计划买进猪苗100头，只要一出栏，家里的经济条件将大有改善。而这在以前，对于月收入只有400元左右的叶昌裕夫妻俩，是想都不敢想的。

　　叶昌裕：以前收入就少啦，钱是很少的，以前我们出去才200多块钱。

　　收入低，缺乏资金扶持，如何获得资金扩大生产，曾经是叶屋村村民共同的脱贫难题。而从15年开始，村民们自发组织了“叶屋经济合作社”，以此为主体向当地农信社争取贷款，再根据各个村民的实际情况向其明确贷款金额、贷款用途，这才暂时解决了村民贷款难的难题。

　　叶昌裕：我现在贷了10万，现在没有贷款，就没有资金，就养不了那么多嘛，现在就关键他们支持我们。

　　村民们尝到了甜头，农信社却有了新的顾虑：因为“叶屋经济合作社”这样一个主体借款存在着诸多制度性障碍，由于借款主体的非盈利性，工商部门无法办理核准登记；同时，合作社也无法提供证明贷款用途的相关材料，农信社对贷款的使用效率缺乏有效的监管措施。

　　农信社负责人：这个借款主体，不是很完善。假如这个主体可以推动的话，就是这个合法性，能确定下来啦，那么就好啦，就可以推动这个模式了。这个模式很好，整合资源嘛，对村民精准扶贫，我们精准扶贫，他们脱贫致富，确实很好。

　　叶屋村的困惑同样也是广东其他地区农村精准扶贫所遇到的难题。农民抱怨贷款难，金融机构苦于不敢贷。事实上，当金融规则遇到农村实际情况时，从前在城市形成的以用途和抵押为中心的贷款模式发生了变化，特别是贫困地区的信用难以考量就是现实面对的难题之一。

　　广东银监局副局长任庆华：贫困地区的征信建立的比较难，因为他没有过往的征信记录，相对比较空白，银行在贷款的时候缺乏一定的征信记录。在这种情况下，希望各级政府把这项工作完善起来，让银行信用评级有一个参照。

　　金融机构在贫困地区如何建立一套新的金融规则，是眼下金融扶贫道路中关键的一环。任庆华认为，创新金融产品，在农村贫困地区实行金融的“普惠”和“特惠”相结合，是破解贷款进入贫困户难题的重要手段。

　　任庆华：既要尊重市场规律，还要考虑贫困地区他们的信用、经济环境，把普惠和特惠结合在一起，进行金融产品的创新。一般的金融产品、信贷产品针对一般人群，信用等级、保障程度要求比较高，往往不适合贫困地区，贫困地区缺的就是信用，风险保障还不足。我们要求银行业金融机构，降低风险保障的要求，降低信用等级的要求，创新信贷产品。

　　贷款天然具有逐利的特性，在缺少抵押和信用的贫困地区，想要实现金融扶贫，必须要改变过去在城市中形成的思路，创新金融产品。距离英德县叶屋村不远的阳山县，也获得了当地银行业设计的金融产品的扶持与帮助。在实际操作中，他们也面临着新的问题与考验。

　　广东清远阳山县村民吴献红去年通过土地流转的形式，承包了该县马岭等9个村在内将近2000亩的集体土地使用权。然而希望通过土地流转、扩大种植面积实现致富的她，却发现扩种所需的“种子资金”成了最大的难题。

　　吴献红：有了土地之后，扩大资金却没有了着落。得知阳山推出农地流转贷款后，抱着试一试的想法，申请了50万贷款，没想到还不到一个月，农行的50万贷款就到位了。

　　通过“农地流转贷”，吴献红不仅很快实现了资金流转，还通过成立农村新型合作社，带动了周边300多名闲置劳动力实现就业脱贫。

　　吴献红贷款的抵押物主要是承包地的经营权。抵押经营权不新鲜，但是一般作为银行并不愿意接手这个经营权，因为隔行如隔山，即使银行收回经营权，也很难变现。但是在广东阳山，较为完整的土地流转确权程序，和规范流转交易平台，让金融机构吃下“定心丸”。

　　农业银行清远分行副行长李亮：如果这笔贷款时候真的出现了风险，那么我们如何去变现经营权呢？一定要有一个交易平台。我觉得阳山县的土地经营权平台，是电子化的建设最完善的。那么我们可以在这个交易平台上进行流转。

　　金融机构的创新，最终的底气还是来自政府的 行动。作为全国农村综合改革示范试点、同时也是广东21个贫困县之一的阳山县，规范土地确权，规范流转交易平台，让死的土地活起来，交易规范起来，银行才敢于把钱投入进来，利用金融资金实现精准扶贫。

　　阳山县副县长唐存伟：政府呢，把银行容纳进去，进行一个帮扶，再利用我们现有的448家现有的专业合作社，来充分调动我们49万的农民兄弟。把它包装，做强做大。

　　政府搭建规范化的农村金融交易平台，金融部门因地制宜地开发“接地气”的农村金融产品。任庆华表示，广东农村金融精准扶贫，就是通过创新模式，将金融活水，真正有效地引入到贫困地区，以改革的精神和创新的手段来助力金融扶贫工作。

　　任庆华：贫困从整个市场角度来讲他是在高地，资金是在低地，哪里回报高，我的资金流到哪里去。那扶贫在高山，资金怎么上去？这个可能要创新，这个不创新，靠市场肯定是不行。政府要架起这种特别的输水渠，给引上去。我金融部门，要提供抽水机，把这个水流到贫困地区、贫困户那里去。（编辑：董桦）