宜川县把选派农村第一书记作为加强农村党建工作的重要抓手，在选培管理、发挥作用上下功夫，使其真正成为推动农村发展的领路人。

注重选培，确保第一书记“靠得住”。 坚持好中选优的原则，从全县137名机关干部中确定112名政治素质高、业务能力强的优秀机关干部，派驻到村担任第一书记。建立三级联培机制，县委利用召开动员大会、农村基层党建工作会、农村基层党建现场观摩考评会、第一书记专题培训会的机会进行政策培训，让第一书记明白要干什么；县农工部、老区办指导乡镇党委开展岗前培训，让第一书记知道农村工作要如何干；确定乡镇75名包片领导和包村干部帮带指导，让其掌握工作方法，提升第一书记的工作本领。同时，加大对责任意识不强、工作开展不力第一书记的调整处理力度，按照乡镇党委提议、县委组织部审定、选派单位重派的办法，调整第一书记37人，确保了第一书记靠得住。

严格管理，确保第一书记“下得去”。印发了《第一书记管理暂行办法》，在完善日常管理、考核奖惩、严格纪律等方面下功夫，使第一书记真正沉下去。建立驻村工作、定期汇报、考勤管理、承诺公示、巡视督查五项制度，要求第一书记每年驻村不得少于200天，引导第一书记驻村搞调研、摸村情、解民意、理思路，指导其建立村情户情档案6794份、制定脱贫计划77个。建立工作情况月报制度，每月由乡镇党委对第一书记工作情况进行督查，督查情况汇总后报县委组织部备案，以便及时掌握工作动态，发现问题，指导工作开展。建立评议考核制度，组织乡镇党委按照第一书记撰写述职报告、公开述职、党员群众评议、民主测评、综合评分“五步工作法”，通过述职评议考核评选出优秀第一书记13名。建立完善处置机制，对1名不守岗、工作严重失职的第一书记进行了严肃处理，取消了其后备干部资格，起到了良好的警醒作用。

强化服务，确保第一书记“待得住”。坚持把第一书记工作作为发现、培养、选拔优秀年轻干部的平台，通过跟踪发展、重点培养、优推优选等方式，提拔使用优秀第一书记10人，树立正确的用人导向，增强了第一书记扎根基层的思想自觉和行动自觉。乡镇党委坚持把解决第一书记生活问题作为首要任务，先后设立第一书记办公室107个，添置火炉、床、棉被、饮水壶等生活用品112套，采取吃派饭、就近上政府灶等方式解决吃饭问题，做到了第一书记有处办公、有地休息、有口热饭。县委坚持将把派出单位听取第一书记工作汇报、关心支持第一书记工作、到村调研指导、帮助村上解决实际困难等情况列入单位考核共性指标内容，要求派出单位一律不得给第一书记安排其他工作任务，并按照规定及时兑现第一书记生活补助，使第一书记放下了包袱、没有了后顾之忧。

夯实任务，确保第一书记“干得好”。明确第一书记提升村班子战斗力“治弱”、提升精准扶贫实效“治穷”、提升服务群众能力“治难”、提升基层民主水平“治乱”四项重点工作任务，落实“写好一本日志、上好一堂党课、开展一次调研、完成一项承诺、解决一批问题、进行一次述职”六项任务，明确涉农部门单位要积极为第一书记开展工作提供资金和项目支持，做到了第一书记有事干、会干事、干得好。截止目前，全县第一书记上党课217次，设立承诺公示牌95块，向群众公开承诺307项、兑现承诺241项，涌现出解决村级班子软散问题的秋林镇赤塬村张蒙，抓“合作社＋基地带农户”服务模式、“党员说事室”的云岩镇辛户村周腾腾，改善群众生产生活条件的三角村张鹏伟等一大批扎根基层、服务群众的优秀第一书记。特别是云岩镇党委将建班子、带队伍、抓精准扶贫作为第一书记工作重心，严格推行“周工作连心服务法”，通过周一组织集体学习、周二驻村夜访、周三调处矛盾、周四扶贫帮困、周五党员议事，确保了第一书记作用发挥，受到了群众的好评。