适龄儿童少年“有学上”  圆了“上好学”的教育梦

 
         本报讯（杨 林 龚胜利）经国务院教育督导委员会评估认定，截止今年9月底，商州区、洛南县国家义务教育发展基本均衡县（区）创建达标，至此我市七县区全部实现义务教育均衡发展目标，标志着商洛始于2012年的创建工作提前两年完成，走出了一条穷山区办大教育的新路子，并携手宝鸡市，率先成为我省整市实现基本均衡县国创目标的两个地市。至此，全省共有70个县区实现义务教育均衡发展目标，连续三年保持西部第一。10月24日至25日，在宝鸡市召开的全省义务教育均衡发展现场推进会上，商洛市获赠省政府500万元奖金，商洛市及商南县还分层次作了经验交流。会上，省委、省政府提出，至2018年底，全省所有县区创建完成义务教育发展基本均衡县，努力办好人民满意的教育。商洛市的主要做法及成效如下：
         党政重视齐抓共管，夯实创建工作责任。坚持把义务教育均衡发展作为“一把手”工程，历届党政领导紧抓不放，接力推进，做到了规划、政策、投入、用地、人才、落实“六优先”。市政府成立了由市长挂帅的创建工作领导小组，与各县区政府签署了《义务教育均衡发展备忘录》，签订《目标责任书》，分县区、分年度落实了创建任务。根据商洛实际，制定印发了《商洛市义务教育均衡发展规划》，确定了“全面启动、分类指导、梯次推进、逐年达标”的思路，将义务教育均衡发展作为县区党政领导干部任期目标和年度工作考核的重要内容。
         创新拓宽筹资渠道，努力破解资金难题。面对财政困难的实际情况，商洛市坚持抓机遇争资金、抓项目促创建，探索出了“财政投一点、向上争一点、社会引一点、银行贷一点”等多点投入的穷市穷县办教育的新路子。2015年，全市义务教育经费投入达到25.97亿元，较创建前的2011年净增6.61亿元，年均增长6.82%；财政教育支出占公共财政总支出的比例达到23.01%，高于省定标准1.1个百分点。2012年以来，全市累计争取中省教育资金46.96亿元，是前五年的2.45倍，其中义务教育建设补助资金11.46亿元，占到创建总投入的45.6%。通过BT模式、PPP模式，引入社会资金近15亿元，减免校建规费2000余万元，有效弥补了教育投入不足。五年来，全市共筹措义务教育学校建设资金25.15亿元。
        强化督导考核机制，有效推动工作落实。建立健全领导包抓、跟踪督导、定期通报、考核奖惩、约谈问责机制，市上每年至少召开一次推进（观摩）会，每季度对当年创建县督导一次，2012年以来市政府教育督导室开展县区督导50余次。坚持市级领导带队，对县区党政领导履行教育工作职责进行专项督导考核，五年来共表彰先进县区和个人22人次，约谈18人次，确保了创建工作按既定目标稳步推进。
         注重做到“五个均衡”，多措并举提升水平。围绕办学条件、师资配置、教育机会、教育质量和管理水平“五个均衡”目标，五年来，以优化调整学校布局、破解城区“大班额”问题为突破口，全市撤并中小学校163所，建设标准化中小学校788所，其中新、改建城区中小学校70余所；试点推行教师当年退休补充大体平衡和校长教师交流轮岗制度，补充新教师3936人，交流轮岗1881人，培训城乡教师10万余人次；全市90%以上义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读，三类残疾儿童少年入学率提高到95%以上，并在全省率先推行以建档立卡贫困学生为重点的“普惠+特惠”教育资助政策，实现了贫困学生应助尽助；教育质量稳步提升，全市高考文史理工二本以上上线率连年位居全省前列；在全省率先出台了《商洛市建立健全教育管理机制促进教育健康发展的若干规定（试行）》和《学校安全规范》，全面推行初任校长竞争上岗和公开竞聘制、校长任期制和任期目标责任制、新任教师公开招考招聘制度，实施学校安全标准化管理，实现了适龄儿童少年“有学上”，圆了大多数老百姓子女“上好学”的教育梦。