长武县：“五健全 五服务 五规范” 给力服务型党组织建设
2016-09-20 11:02:42 来源： 浏览量：
文/冯锐 郭怀玉
近年来，咸阳市长武县积极适应从严管党治党新常态，紧扣“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作要求，以“五健全五服务五规范”机制为抓手，抓基层、建机制、强基础，全县基层党建工作水平明显加强，成为凝聚党心民心、引领经济发展、助力社会和谐的强大引擎。
以“五健全”为前提，打牢服务基层的工作基础
“治国安邦、重在基层，管党治党、重在基础。”为了夯实农村党建工作基础，长武县突出抓实班子、阵地、责任、机制、体系等5个健全。以村“三委”换届为契机，全县146个行政村共产生村级党组织委员624名，民营企业主或创业成功人士进入支部班子25名，占4%。全县共产生村主任146名,“一肩挑”22名，女主任11名，委员376名,女委员116名。选举新一届村务监督委员会146个，监督委员476人，“三委”干部均能热心农村公益事业，坚持原则、公道正派，为农村经济发展奠定了坚实的人才基础；加强阵地建设，不断拓展服务功能。新建村级组织活动场所9个，实现了村级组织活动场所全覆盖；建立服务管理制度，推行民情恳谈、村干部轮流坐班、首问负责、限时办结、服务承诺、挂牌服务及服务项目、程序、结果公示等制度，接受党员群众监督。建立村干部述职述廉制度，每年年底前，村党支部书记向镇（办）进行述职述廉，并签定廉政承诺书。实行村干部决策失误责任追究制度，镇（办）对村干部发生重大决策失误，履职不尽责，作风不扎实等情况，及时进行责任追究。
以“五服务”为核心，开创服务发展的工作模式
为不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，该县全面推行以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容的“五服务”活动，实施由一名包抓县级领导，一名下派第一书记，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一套针对性强的整建工作方案的“五个一”机制，着力解决“班子软、能力弱、队伍散、经济穷”问题，全面提升农村经济发展水平。从2013年开始，组织开展了为期5年的“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动，协调各级帮扶力量，协助基层组织贯彻落实各项强农惠农政策。整合内部扶贫资金和行业部门项目资金，实行基础设施连片建设、产业连片开发、村容村貌连片整治、亮点连片打造；围绕农村水、电、路、通讯等基础设施建设，集中力量重点推进，不断提升农村基础设施和公共服务水平，为贫困群众增收致富奠定坚实基础；立足村情实际，发挥区位优势，壮大主导产业，瞄准特色产业，在镇（办）、帮扶部门争取涉农扶贫项目、整合帮扶资金的基础上，培育带富能力强的农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户，发展农村电子商务，带动农村经济发展。制定出台了《机关干部服务群众积分制管理办法》，建立常规工作积分、创新工作加分、工作失职扣分、重大失误“一票否决”动态化、“痕迹化”管理机制，量化了工作任务，实现了精准考核。三年来，全县党员干部累计帮扶146个村22640户群众，1403名教师包扶1507名留守儿童，288名医务人员与274户五保户结成对子。累计投资3.42亿元，办成惠农实事5185件。在全县146个村设立了农村党员服务站，推行民事代办、民情代诉、民意代理“三代服务”机制，对党员群众求助反映的问题，及时受理、详细登记、认真承办，事项办结率达到95%以上。
以“五规范”为目标，创建统筹提升的工作机制
创新监管方法,注重考核评价。该县组织实施以班子建设、决策议事、村务管理、考核奖惩、监督管理为主要内容的“五规范”工作原则，制定了《关于加强农村基层组织建设和党风廉政建设的若干意见》、《长武县村级干部管理若干规定（试行）》、《长武县村集体经济组织财务管理制度（试行）》、《长武县关于进一步强化村务公开若干规定（试行）》等4个文件，从党员教育培训、后备干部培养、基层组织运行、廉政纪律执行、干部考核监督、村级财务管理、村务政务公开等细节进行规范，使各项制度落细落小、落到实处；足额落实村级组织办公经费及村干部补贴，落实了每个村级组织每年2万元的办公经费，将村级正职干部、“一肩挑”干部补贴提高到每月2100元、每月2600元，其他定补干部补贴提高到每月1050元。村干部补贴由基本补贴和绩效补贴两部分构成，其中，基本补贴占60%，绩效补贴占40%。各镇（办）每半年对村干部进行一次全面考核，村干部考核结果与绩效补贴挂钩，被评为优秀、称职、基本称职的，分别按照本职级绩效补贴额的150%—120%、100%、80%—50%发放。考核不称职的，不享受绩效补贴。村干部连续两次被评为不称职等次，经诫勉谈话无明显改正、群众反响强烈的，由镇（办）劝其自行辞职。60周岁以上，正常离职村干部按每任期一年，每月5元标准计算，按年度一次性发放补贴；严格落实村级事务“五公开”制度，将每月10日确定为党务村务集中公开日，全面、真实、及时公开涉及群众利益的事项及村级重大事项。今年以来，长武县积极探索“党建+发展”、“党建+脱贫”、“党建+稳定”、“党建+美丽乡村”工作新模式，将支部建在产业上、建在项目一线、建在调委会上，使党建和脱贫致富、改善民生、社会稳定等重点工作有机结合，既让党员履职有了舞台，也有力地促进了各项工作有效落实。截至目前，28个县级重点项目和“民生十大工程”全部开工建设，新建苹果园7100亩，核桃园2000亩，新增生猪存栏3000头，实现劳务收入4.2亿元，推动基层党建工作引领经济社会发展。
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