近年来，特别是今年全省“四位一体”、“基层党组织建设提升年”活动开展以来，延安市认真贯彻落实中央和省委、市委精神，以努力打造延安非公和社会组织党建“升级版”为目标，对标定位、凝心聚力，深耕细作、主动作为，直面基础差、底子薄、起步迟“短板”，创新推行“五个三”措施，实现了非公和社会组织党建工作全面加强、全面提升、全面过硬。
       “三查”摸底数。调查摸底是组织组建工作的基础，直接关系组织组建工作的成败。延安市非公党工委针对非公和社会组织量大、面广、分散的特点，综合采用普查、排查、核查三种方式，抓实调查、摸清底数。
        一是抓普查。落实县（区）、乡镇（街道）党委的属地管理责任，采取发布公告、上门走访、电话联系等多种形式，进行拉网式、地毯式普查，努力做到数据详实、不漏一户。二是抓排查。建立工商、民政、国税、地税等部门季度信息互通机制，按照“有固定场所、有稳定队伍、有正常活动”的原则，对4456户非公企业和877个社会组织逐户进行排查，形成了全市非公企业和社会组织基础台账。2015年建成全市非公党建信息管理平台，实现了按季更新、动态管理。三是抓核查。依据已建台账，采取直接与出资人（负责人）联系、不打招呼深入企业、社会组织调研等办法，核准基层台账数据，发现问题及时反馈，明确要求限期整改，为推进“两个覆盖”奠定了扎实基础。
      “三建”强覆盖。实现组织和工作“双百覆盖”，是2016年全省非公和社会组织党建工作的核心任务，延安市非公党工委通过建立推行三项机制，有效推动了此项工作开展。一是党员领导包建。动态确定市、县（区）、街道（乡镇）党员领导干部包抓点，要求包抓领导切实履行职责，定期深入包抓企业或社会组织开展调查研究，帮助解决问题，力争把包抓点建成示范点，辐射带动非公和社会组织党建工作整体提升。
       二是成员单位帮建。建立非公和社会组织党建工作联席会议制度，签订“责任清单”，指导成员单位积极发挥信息统计、教育培训、规范管理、组织组建、经费保障等职能优势，督导开展“八送”活动，配合抓好党的组织和工作覆盖。
        三是结对帮扶共建。探索开展以“帮企解困、助企发展”、“企企结对、促企晋级”、“村企结对、扶贫帮困”和“社企共建、共促共享”等为主题的“四项结对帮扶”活动，切实发挥机关单位、“三星级”以上非公企业党建工作优势和社会组织智力服务优势，实现资源共享、共建共进、共享发展。通过落实“三建”措施，启动实施组织组建“百日攻坚行动”，跟进建、集中建、重点建，有力地推进了“两个覆盖”。截至目前，全市已建立非公企业党组织257个，其中单独组建243个，联合组建14个覆盖61户非公企业；挂靠206个覆盖422户非公企业，全市729户有党员的非公企业党的组织覆盖率达到100%；县（区）统一选派党建指导员1104名,组建群团组织414个,全市3727户无党员的非公企业党的工作覆盖率为100%。全市已建立社会组织党组织158个，365个有党员的社会组织党组织覆盖率达到100%；县（区）统一选派党建指导员332名,组建群团组织885个,全市512个无党员的社会组织党的工作覆盖率为100%。
           “三训”提认识。针对基层党务干部和非公企业出资人、社会组织负责人及党员职工中存在的不愿干、不会干、干不好等问题，我们高度重视教育培训工作，从三个方面着力“破题”。
       一是集中训。市非公党工委坚持每年办实办好全市非公和社会组织党建工作培训示范班，邀请中国延安干部学院、西北大学、陕西省委党校等高校和浙江、重庆以及市内专家、领导授课；穿插安排视频教学、现场观摩、交流研讨、专题汇报、意见征询等活动，提升培训质量。组织开展“书记讲党课”活动，倒逼基层党组织书记亲自备课、授课。指导县（区）、街道（乡镇）分层分类开展培训，实现培训工作全覆盖。2016年，市、县（区）已成功举办各类非公党务干部培训班20期，参训人数达1800人次。
        二是走出去训。市、县（区）先后组织部分非公和社会组织党务干部、出资人（负责人）赴浙江、江苏等地考察学习。同时，选派38名学员赴西安、大连、深圳等地外出培训，使大家开阔了眼界、找到了差距、深化了认识、提升了本领。
       三是专题训。2015年9月，市非公党工委还与中国延安干部学院教研部联合创办了“延安非公党建讲堂”，这在全省尚属首家。目前，已举办四期，共有1200余人聆听讲座，有力助推了非公企业和社会组织创新发展、科学发展。
       “三单”促落实。为确保全市非公和社会组织党建工作扎实开展、有序推进、落到实处、取得实效，市非公党工委探索建立了以责任“清单”、问题“账单”、成绩“红单”为主要内容的“三单”管理机制。
         一是签订责任“清单”。市非公党工委根据中、省工作任务，采取“县区上报、市上审定”的方式，经过“三上三下”对接，按照基础工作、重点工作和创新工作，与各县（区）签订差异化责任“清单”，确保各项任务落到实处。
       二是移交问题“账单”。问题账单分年度“账单”和临时“账单”两类，分别明确存在问题、整改措施、责任单位和完成时限。年度“账单”由市委组织部、非公党工委结合上年度考核情况和平时掌握情况，于年初工作会上移交县（区）委；临时“账单”由市非公党工委根据工作进展情况每季度移交给相关县（区）。
         三是晾晒成绩“红单”。市非公党工委对照责任“清单”和问题“账单”规定的目标任务、整改任务和完成时限，通过采取月暗访、季通报、半年检查、年终考核和述职评议等方式，对县（区）工作进行全面查单，以文件形式亮成绩“红单”。对工作成效显著的表彰奖励，对工作推进不力、进展缓慢的公开通报或组织约谈，层层传导压力、倒逼责任落实。2016年以来，已先后下发了《市直部门党委社会组织党建工作调查摸底情况通报》、《全市第一季度非公和社会组织党建工作进展情况的通报》等通报，推动了责任“清单”和问题“账单”全面有效落实。
     “三考”上水平。制定《延安市非公有制经济组织党建工作考核办法（试行）》，突出平时考核、交叉考核和年终考核三个关键环节，将考核贯穿于日常工作和全年工作全过程，有效改变了以往年终“一考定结果”的做法。
       一是注重平时考核。建立了《日常工作考核登记备案台账》，根据县（区）非公党工委、市直有关部门单位党组（党委）在阶段性工作、资料上报、信息宣传等基础性、日常性工作方面是否按时限、高质量完成情况，进行登记赋分，做到了平时工作考核化、考核工作经常化。
        二是半年交叉考核。分县（区）、街道（乡镇、园区）党（工）委、非公企业和社会组织党组织三个层面，分别制定具体评分细则，抽调县（区）的非公党工委书记或副书记组成若干个考核组，开展半年交叉检查考核工作，实现考核与交流同安排、同开展、同提高。
         三是年终专项考核。年底，市非公党工委参照省非公党建工委的考核细则，综合年度责任“清单”和问题“账单”，按照百分制拟定考核内容和考核细则，深入街道（乡镇、园区）、非公企业和社会组织，采取听、看、查、访、评等方式，对各县（区）和市直有关部门单位非公和社会组织党建工作进行年终考核验收。同时，创新开展县（区）非公党工委书记PPT述职评议，市非公党工委逐一点评、参会人员现场测评，测评结果计入各县（区）全年综合考核得分，倒逼县（区）非公党工委书记履职尽责。2016年以来，已先后开展了4次集中明察暗访、1次专项观摩暨重点工作推进会和1次半年检查，有效推动了工作任务落实。