据中国之声《央广夜新闻》报道，“停车难”是典型“城市病”。近日，住建部部长陈政高称，“目前，城市停车位缺口大概50%左右。据估测，缺口约5000万个左右，一个重要原因就是我们对家庭轿车爆发式增长准备不足”。城市停车为何那么难？是城市规划的滞后，还是交通和城市设施的无序？未来，我们又该如何破解城市停车难？对此记者进行了调查。

　　机动车数量激增 停车“一位难求”

　　根据公安部交管局发布的数据，截至今年9月，全国汽车保有量达1.9亿辆，从分布情况看，全国有47个城市的汽车保有量超过百万辆，其中北京、成都、深圳、上海、苏州等16个城市的汽车保有量超过200万辆。而根据国家发改委的数据，目前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1比0.8，中小城市约为1比0.5，而发达国家约为1比1.3。

　　在河南郑州，说起停车难，几乎每个车主都有发不完的牢骚。孙女士家住在郑州市花园路上的一个小区，每天下班停车是她最头疼的事情，因为一旦抢不到车位，就只能冒着被贴条和剐蹭的风险，将车放在小区附近道路两侧。孙女士说：“现在好多小区，都是谁回来早谁占着，我们下班回来给打仗一样，还有甚至父母提前下去，会打电话问你还有多长时间回来，我们下去帮你占个位。”

　　在郑州市民赵先生看来，早回家能抢到停车位，还算幸运的事情。他所在的郑州市南阳路上的一个老旧小区，根本就没有规划停车位，每天停车都是在路边“打游击”。赵先生说：“小区车位可少。没有停车位，只好停在路边上。”

　　交警部门统计显示，2015年，吉林长春市机动车保有量突破100万辆，15年增加了90多万辆，“停车难”已经成为人们日常生活的一大困惑。早在2013年年底，长春市就提出要加快城市停车场建设，并鼓励民间资本参与。从事立体停车场建设的吉林省拓迪智能停车服务有限公司总经理康乃成说，目前长春市立体停车场推进速度并不尽如人意。

　　康乃成说：“现在长春太慢，就几个医院有，其他地方没有，包括商圈也好，包括小区也好，建设几乎为零。长春市小区里停车很难，有的车都停到马路上，有集体的停车场了，这样把路面释放出来，让流动的车在里面流动，交通也不堵塞了。”

　　人口300万的乌鲁木齐市拥有机动车保有量接近100万辆，相当于每三个人就拥有一辆车；而停车泊位却仅有40万个，平均2-3辆车拥有一个停车泊位，停车难已经让许多车主苦不堪言。市民罗先生几乎每天都要上演真实版的“抢车位”游戏，为了停车问题一筹莫展的他甚至一度产生换房子的念头。罗先生说：“不开车行不行？我们骑个自行车行不行？都没地方骑，停车都没地方停院子都没地方停往哪停？出门根本就别想，少开车那是不可能的，我们买了车就是为了接送娃娃。”

　　在安徽省合肥市，去年机动车保有量就已经突破百万辆，随着合肥踏上“车轮上的城市”，交通和停车问题也让人倍感焦急，医院更是最难停车的地方之一。

　　早上10点钟左右，记者来到合肥市第一人民医院，医院停车场已经打出了“停车场已满”的牌子，道路的两边都停满了车辆，而其中一排车辆已经被贴上了红色的罚单。一位车主揭下车子上面的罚单，懊恼不已。他告诉记者，自己是送孩子来看病的，由于情况紧急，就在路边找了一个停车的地方：“我停了有20多分钟，我看他们停那里我才停的。很多车，前后都有啊。前面车刚走，我进去嘛。很难停，不好找。找不到。”

　　综合原因导致停车难 各地出台多重解决方案

　　无论人行道还是车行道，违法停车屡禁不止，最根本原因还是停车供需严重失衡，在山东青岛，以市南、市北全区，以及李沧、崂山部分区域最为突出。到2015年末，青岛市这四区有停车泊位约50万个，同期保有机动车70万辆。

　　在青岛市人大常委会此前通过的决定中明确，市政府应加快停车场建设，但欠账已经如此之大，车辆增长又如此之快，单靠政府埋单建停车场无异于杯水车薪。所以，有业内人士建议，治理停车难首先要控制停车需求。青岛市城市规划设计研究院交通规划所长万浩：“最近这些年我们也没有大的车辆方面的限制，收费、执法等也相对处在比较宽松的状态，这种情况下，我们车辆拥有方面存在着超前消费的概念。所以我觉得第一个就是要降低、压缩停车总需求，公共交通、特别是轨道交通的发展还是会起到很大作用。”

　　为了减轻停车难的问题，河北省相关部门今年出台《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见（征求意见稿）》，其中规定，停车位置、时段不同，收费也将不同，广大市民对此却有不同的看法。

　　根据不同车型占用的停车资源的差别实行不同的收费标准，不少市民认为，这样的做法会更为公平。市民刘女士表示，如果同一地点，高峰时段收较高停车费，平常时段收较低停车费，这对鼓励大家错峰出行也有很大帮助。她说：“可能很多人会选择错开高峰期出行，这样的话在找停车位的时候更方便一些，不用找那么长时间了。”

　　意见中提出，小区内的停车收费实行市场调节价，由物业和业主双方协商定价，但在实际生活中，这样的定价总是很难让双方都满意。邢台市民王先生说：“很多事都是物业不通知业主就涨价了，有时候（物业）涨价，但是业主不同意，你说这样的问题怎么解决啊，这没法去协调解决啊。”

　　为了实现机动车“一车一泊位”的标准， 郑州市正以大力度奖补政策鼓励社会资本进入停车场建设。郑州市印发的《关于进一步加快市区公共停车场建设管理工作的指导意见》提出，要将公园绿地、学习操场等边角土地开发出来，争取在今年年底之前解决“一车一泊位”的问题。

　　郑州市城管局建管处相关人士介绍，为了鼓励社会力量投资停车场建设，政府将在土地供应方面给予优惠政策，可按照交通运输用地采取招、拍、挂等方式提供土地，价格远远低于商业用地，还可以配建不超过总面积四分之一的附属商业配套面积。此外，对于固定停车场和临时停车场的建设，政府也有不同程度的资金奖补，由市、区两级财政各分担50%

　　郑州市城管局建管处工作人员：“这个投资比较高，收益又比较缓慢，为了鼓励社会资本进入建设停车场，比如地下停车场，你开发四层，可以弄一层商业。”

　　政府出台措施：强化规划与调控 盘活资源及增大建设投入

　　今年9月，住建部、国土部印发了《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》，强调要强化城市停车设施专项规划调控，并应坚持设施差别化供给原则，对于老旧居住区等停车设施供需矛盾突出的区域，合理确定停车方式和停车规模；对于公共交通发达地区，应合理控制停车设施建设规模。住建部城建司巡视员刘贺明介绍：“明确可利用地下空间分层规划停车设施，地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地，同时，明确鼓励增建公共停车场，鼓励盘活存量用地用于停车场建设。”

　　据了解，下一步，住建部还将研究出台相关政策，鼓励路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营。业内人士介绍，这里说的公共停车场大概包含两部分，一个就是路内停车。会根据交通流量、错峰时间，合理利用交通资源。此外，现有的停车难问题，一个是缺，一个是管理相对混乱。有关部门准备出台相关特许经营的办法，把所有的公共停车设施管起来，包括画线、管理、入泊位、收费……当然还有引导，因为公共停车场的价格是由政府来确定的，因此需要逐步把路内停车和比较乱的管理方面问题有效解决，让它有秩序。

　　近日，住建部部长陈政高在介绍如何解决停车难问题的下一步具体工作安排时，提到了五点内容：第一，认真落实供给侧结构性改革的要求，各城市要做出规划、提出目标，争取在一定时期内实现停车的需求与供给的基本平衡，这就需要强化地方政府的主体责任；第二，进一步开放市场，吸引社会资本进入，建设停车场。其中最重要的是形成合理的价格机制，并形成市场定价的功能。第三，加大地下空间开发利用。我们要充分地向地下要空间，利用地下空间来建设停车场。第四，坚决打击违规停车行为。第五，强化法律法规的建设，加大立法力度，将停车场的建设、收费、管理等纳入法治轨道。

　　国际经验：停车位是紧俏资源 停车成吸金行业

　　在美国纽约，立体式停车场随处可见，其占地少、单位面积车位多的优势极其明显。另外，由于它拥有机械式自动升降的停车设备，使用这种设备大大减少了司机停车时间，存取一辆车时间不会超出2分钟。事实上，美国很多城市已经意识到停车位的数量永远不可能得到满足，它们从被动增加停车位已经逐渐发展到主动引导上，通过改善土地开发强度和公共交通规划来控制用车、停车需求，收效十分明显。

　　德国作为汽车王国，不仅对汽车制造美学有着近乎苛刻的追求，对城市停车场的规划也是匠心独运。路边停车场是大部分德国人出行的首选，这有效缓解了室内停车场不足的压力。即便是德国的繁华大都市，绝大部分的马路两边也都可以停车。

　　此外，德国为充分、有效利用空间，市政管理部门按交通流量情况，分时间和地段，规划有限时和不限时、收费和免费等形式不一的停车地段。对于市中心、火车站和机场等人口稠密地区，显然路边停车非常不方便出行，于是地下停车场、楼顶停车场以及单独建筑的停车楼是主要的解决方案。这些室内停车的位置规划也非常合理，甚至直接连通高速公路。在规模上，许多停车楼竟然比写字楼还高。

　　日本首都东京集中了全国十分之一以上的人口、拥有各类机动车约450多万辆，但在道路和小区内，很少看到乱停车的现象，无论多狭窄的胡同，都不会被乱停车堵得严严实实。在日本买车需要提供有停车位的证明，再加上优质的管理和公交出行理念的深入人心，车位问题似乎并不会带来太大的困扰。

　　在日本上下班主要是坐公交，一个原因就是工作地点附近没有那么多的停车场，就算有停车费用也是不小的花销，从每小时十几元人民币到三十人民币不等，节假日在城市里去购物娱乐，选择坐公交的人也是大多数，所以开车出去找车位也不是件非常头疼的事情。