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当牛做马的常熟童工：中国童工的“冰山一角”
2016-11-23 11:26:30 来源： 浏览量：
最近，梨视频发布的《实拍常熟童工产业：被榨尽的青春》，引发舆论关注。和过去童工事件一样，依旧有人认为，曝光童工，剥夺了他们改善生活的权利，是对他们的二次伤害。然而，常熟的童工不是普通的童工，更近似于“奴工”，必须解救，而他们背后的童工群体，更需要关注。
要点速读
1高企的农村儿童辍学率，赶上用工荒，童工市场供需两旺。
2即使经济发展到一定阶段，中国的童工问题也很难自行消解。
常熟童工处在被奴役的状态，解救理所应当
不少人在谈论是否该解救常熟童工的时候，都会举大凉山童工的例子。2014年，深圳一批来自大凉山的童工被发现，结果有的孩子出人意料地抗拒“解救”，因为“在这有米饭和肉吃，回家只能吃土豆和玉米”。
孩子们被送回家后，还想外出打工，被当地警方阻拦后，少年们十分沮丧，接孩子的家长也不满：“出去打工至少能吃饱饭，为什么不让出去？”
然而，此次梨视频曝光的常熟童工，和这些外出打工才能吃饱饭的孩子有明显的不同，不能一概而论。 第一，不少孩子都有手机和银行卡，甚至有的孩子还有电脑。他们并不是为了吃饱才出来打工，他们之所以来常熟，是因为别人告诉他们常熟的工资更高，被“忽悠”过来了。第二，他们的身份证、银行卡和手机被厂主扣押，不干到年底，不给工资（顶多给点路费、生活费）；不干完活，不能睡觉。事实上，他们已是奴工，不要说还未成年，即使成年，也应该被解救。
中国童工潜在供应充足，童工问题的严重性很可能被低估
常熟童工事件背后的童工群体有多大？虽然我国还没有关于童工数量的权威性统计数据，但一项数据可以让我们大致了解中国童工的规模。这项数据就是辍学率，义务教育法规定，儿童6岁入学，初中毕业正常年龄是15岁，辍学的话还不到15岁。而劳动法规定，16岁以下都是童工。对绝大多数辍学的农村学生来说，不可能等上几年再出去打工，而直接打工就是童工。
按照官方公布的辍学率，中国的童工问题并不严峻——在“普九”的要求下，中国初中的辍学率已被控制在3%左右，并逐年走低。
然而，很多学者都指出，官方公布的数据与学术界调查数据差异很大。2009年、2010年两年间，中科院农业政策研究中心农村教育行动计划项目组（REAP）对西部贫困地区46所学校的跟踪调查发现，初中阶段一届学生的辍学率高达25%以上。项目组成员史耀疆表示，按2009年农村初中学生2000万名、国家级贫困县学生数占全国学生总数七分之一来计算，仅贫困地区的农村每年就有70万名左右的初中生辍学。
近年来，农村地区的辍学率还有恶化的趋势。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉曾透露，2011年与2006年相比，农村初中辍学率提高了1.6倍。在梨视频的后续采访中，记者来到了这些童工的家乡云南。云南省文山州某中学老师表示，初一下学期和初二是学生流失最严重的时候，一届学生初一时有500多人，到初三只能剩下300多人。
童工有供给，也有需求。众所周知，由于劳动力减少，生活成本上升等原因，中国沿海地区自2005年便出现用工荒难题，农民工为了提高工资、改善劳动条件也进行了大量抗争。这使得企业倾向于用缺乏反抗能力、廉价的童工来降低成本，而这种需求又助长了产业化的贩卖和使用童工。被曝光的常熟童工，很可能只是中国童工的冰山一角。
地方政府“民不举，官不究”的态度，则助长了滥用童工
常熟官方的反应不可谓不迅速。21日视频播出，当日常熟政府就表示，已经锁定设置作坊，将工头依法控制，4名童工已妥善安置；经对全市一千多家工厂排查，共发现疑似8名童工。
然而，这样的处理结果网友并不买账：1、为什么记者可以发现，常熟政府却迟迟发现不了？2、一个已经成行的产业链，多家中介公司，甚至视频中有人坦承自己从云南骗来6000多童工，就发现8名童工，还是疑似的？
实际上，出现这种结果并不奇怪。有学者指出，我国虽然禁止使用童工，但对相关部门未尽监督检查职责，如何处罚缺乏明确的规定；由于童工群体对社会稳定不构成直接威胁，地方政府并不重视，一些地方政府把童工看作经济发展的必然产物，甚至当作解决就业问题的途径。
面对曝光的童工问题时，输出地和输入地还会互相踢皮球。2008年类似的童工问题被曝光后，凉山方面表示“凉山十分重视民族教育工作，最重要的是东莞企业非法使用童工，把黑手伸向我州的未成年人”；而东莞方面表示“未发现被拐带现象，将帮助凉山当地的失学儿童重返学校”。
结果，“民不举、官不究”，成为各地劳动监察部门对待童工问题的常态。
解决童工问题，不能静待经济发展
贫困是童工产生的根源。因此很多人认为，随着经济的发展，童工会慢慢消失。从长远看，这种观点或许是对的，但从短期看，经济发展并不一定能减少童工——近年来中国经济一直发展，结果却是农村儿童辍学率高企，童工问题依旧严峻。
位于香港的劳工维权团体中国劳工通讯，在其2006年的童工调查报告中就发现，中国形成童工供给的儿童辍学问题并非完全是因贫穷所造成的。从2007年开始，“两免一补”政策在全国范围内推行，农村学生在义务教育阶段不再缴纳学杂费，贫困学生也被免除了书本费，同时还有一定的寄宿补贴。
因贫辍学进一步得到遏制，为何农村儿童辍学率依旧不降？这是家长和孩子理性考虑的结果。教育也是一项投资。投资时，家长不但要考虑子女的前途，也要考虑到家庭的投资能力和投资回报。更重要的是，教育投资不仅要考虑初中阶段的投入，还要考虑高中和大学阶段的投入。目前，后两个阶段的投入成本不断增高，高中或大学毕业后就业情况却不甚理想。
投入产出比过低，家长自然会选择或默许孩子在初中阶段辍学。
要降低农村儿童辍学率进而减少童工，一方面，落后地区的财政应该向教育倾斜，降低农村家庭在各个阶段的教育投入；另一方面，争取在义务教育阶段为未成年人提供技能培训，让他们获得一些基本劳动技能，提高义务教育的投入产出比，以此降低初中辍学率。
当然，童工背后的成因多样，出台一两项举措，短时间内这个问题也难有改观。然而，这个问题必须得到解决。因为在劳动力短缺时，没有学历的年轻人很容易在城市中找到一份低薪的工作，但随着中国产业的转移和升级，这些工作很容易被转移到国外，或被机器所代替。
REAP项目组负责人、斯坦福教授斯科特·罗泽尔，曾用墨西哥的例子来阐释提高劳动者学历的重要性——上世纪末，墨西哥曾一度凭劳动密集型加工业实现了经济的迅速增长，但当地只有40%农村人口受过高中教育，大量劳动者在初中阶段辍学。当墨西哥代工厂向中国转移后，这些低学历的劳动者面临的是居高不下的失业率。除了非法移民到美国，加入黑帮也是主流选择。
不少人相信，等经济发展到一定阶段，很多问题都会迎刃而解。不过，童工问题或许并非如此。没有应对措施，童工的数量可能越来越多，并成为经济进一步发展的障碍。
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