【编者按】
      “脏死了！住楼房的注意了，媒体不曝光，咱还真不懂！”，近日，这条消息在社交媒体上迅速传播，内容是某省电视台报道城市小区二次供水蓄水池水质堪忧的情况。报道称二次供水的事故屡屡发生，有的小区由于管网老化，住宅水龙头里流出了黄水，有的水箱里还会出现一些可疑生物。
想到这些，不得不令人发怵！
                                                      
                                                文/ 雷 刚
       手脏了，可以洗干净，如果龙头里的水脏了，后果就不堪设想。二次供水作为城市高层住户生活中必不可少的供水方式，究竟是否安全？报道里的恐怖镜头，是否会在我们身边上演呢？
                                                     大多市民不懂“二次供水”
        “二次供水”是什么？记者分别走访了西安市部分区县市民。采访中有市民说：“二次供水应该就是将用过的水处理后进行浇灌之类的吧？”
        另有群众说，他们家在装修时就安装了净水系统，应该可以改善水质。
由此可见，许多市民对“二次供水”这一概念并不了解。将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再提供给用户使用的形式就叫二次供水，这种供水方式是高层供水的唯一选择方式，其供水设施大多由物业公司管理维护。
        二次供水设施主要为弥补市政供水管线压力不足，保证居住、生活在高层人群用水而设立，一般设在地上或地下室，该设备可以调度高峰用水量，增加水压，能在高峰用水时，满足大面积用水和高楼层用水。但是，过去在全国尚未有一个完整的针对二次供水工程的技术标准，只是在《建筑给水排水设施规范》相关章节中提出了部分要求。相比原水供水，二次供水的水质更容易被污染，二次供水的安全性和可靠性一直都受到市民的广泛关注。
                                                        “二次供水”水质引争议
       我国城市二次供水在发展过程中取得了很多有益经验，但也凸显出不少问题，特别是二次供水产生的水质污染问题比较明显。
        据相关文献记载，1998年，沈阳市某住宅小区屋顶水箱发生碱污染事故；2003年，长春市某住宅小区因污水回流导致二次污染，造成腹泻事故；2005年，郴州市某县厂区因供水池顶部未密闭，只用石棉瓦遮盖，灰尘和烟尘落入水池中，造成二次污染发生重金属中毒事故；2006年，大同市某居民小区地下水池污水回流二次污染引起腹泻事故……
        当然，在经济发达国家，二次供水系统水质污染也时有发生，据美国1992年的一项调查报告，在美国的58666个供水系统中，约有16284个存在不同程度的水质不合格，其中由二次供水系统污染造成的约占95%以上。
西安市自来水有限公司于1952年10月正式向城区供水，截止2012年底，拥有水厂6座（其中2座为地表水厂），设计日供水能力158万m³，供水面积约350平方公里，服务人口约430万人。 
        该公司的一份资料记载，西安市80年代以前使用二次供水的建筑物或小区，内部管网敷设不合理造成水质二次污染。有的给水管与排水管敷设在同一沟槽内或者敷设位置太近，易造成水质的二次污染，原因是排水管道一旦损坏泄漏，在二次供水设施定时供水的情况下，给水管道在水泵关停和运转时管道会形成虹吸现象，将排水管道泄漏的污水吸入给水管道，滋生细菌，造成水质的二次污染。 
       另外，水池的出水管设置不合理、不严格按规范施工、池壁粗糙、池面滋生微生物、供水设施管理不善等因素均可能造成水质的二次污染。 
       上述公司资料结论中称，城市供水中，二次供水是必不可缺的组成部分，而二次供水造成的水质污染是不容忽视的问题。必须做好防止水质因二次供水而受污染，保证用户用到水质合格的自来水。
        对于居民家中有时打开自来水管为何还会出现发黄、水质变化的问题，西安市水务局相关负责人表示，居民家中的  自来水一般要经过小区内的二次供水系统(即蓄水池)进行转换，并非直接由市政供水的主管道流到居民家，自来水在进行加压二次供水后才能送到千家万户。按照规定，小区内的蓄水池需要半年清理一次，但一些小区由于管理不足等问题，不能对蓄水池进行有效的定期清理，因而造成二次供水水质下降。
                                                             “二次供水”困局期待化解
       为解决城镇居民二次供水存在的跑冒滴漏严重、供水服务不规范、水质二次污染风险高等突出问题，住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委于2015年初联合下发通知，要求各地加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理，进一步创新运营机制，多渠道解决资金来源，落实监管责任，推动形成权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设与管理工作新格局，解决好城镇供水“最后一公里”的水质安全问题，更好地保障生活饮用水质量。
       通知明确规定，各地要科学规划、合理建设二次供水设施。城镇供水管网建设或改造时，设计供水压力要满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建二次供水设施的数量；要对建设二次供水设施的必要性进行技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理选择二次供水方式；要加强二次供水设施的物防、技防建设，推行封闭管理模式。同时，要在工程设计、竣工验收等环节进行技术把关，确保设施工程建设质量。
通知要求各地要尽快对既有居民二次供水设施开展排查，对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施限期整改；对老旧落后的二次供水设施制订改造计划并抓紧逐一落实技术方案，用5年时间完成改造任务。
       西安市二次供水办工作人员曾告诉媒体，目前绝大多数物业公司（二次供水设施实际负责单位）并不能做到《西安市供水用水条例》规定的“按时对水箱进行清洗”，主要原因是清洗需要费用。“这个有专门的清洗公司，并不是免费的，由我们统一监管，一般收费20立方以下一次1800多元，清洗完成后，清洗公司提供清洗报告，再由专业的监测机构提供水质监测报告，这个报告要提供给物业和供水办。”
       二次供水这“最后一公里”难道会变成“治理盲区”或是“监管盲区”？水务界一位人士曾表示，城市应该明确二次供水设施建设、改造、管理的责任主体和资金渠道。新建楼房的二次供水设施建设应该采用建管合一的模式，最好是设计、施工和后期营运维护都由水务集团负责，至少要做到统一设计、统一建设、统一管理、统一维护、统一收费。
                                                        “二次供水”将不再是难题
       今年年初，西安市雁塔区东辛庄社区东馨花园小区二次供水设施的管道、水箱、加压等设备的管理职责，正式移交给西安市自来水公司。相关人士称，通过移交管理权，去掉中间中转管理环节，实现饮用水从源头到住家的一站式管理，让居民饮用水“最后一公里”水质安全问题得到更加有效的保障。
移交后，西安市自来水公司将与居民用户完成点对点服务，以更好地保障生活饮用水质。同时，水价也会更加透明，一部分是基本水价，这部分归自来水公司，主要用于购买原水、制水、管网建设维护、人员工资等，另一部分是政府性收费项目，包括抄表到户改造资金、水资源费、污水处理费等。
       据了解，西安市共有4000余套二次供水设施需要移交，计划在2017年底前完成供水设施管理职责移交和户表改造。目前，全市确定的首批74个“老旧小区、三无小区”的居民小区移交工作正在进行。