完善功能“双创”惠民 经营暖心宜居城市
完善功能“双创”惠民 经营暖心宜居城市
---旬阳县创建国家卫生县城和园林县城工作纪实
城市是一个地区的心脏、眼睛和窗口。城市是一本打开的书，从中我们可以看到它的抱负。记者在浸润着悠长历史的中华太极城穿行，走遍县城所有社区，亲身感受了旬阳“双创”带给这座古老而又年轻城市的全新活力。首先映入眼帘的是：背街小巷里铺满地砖或者硬化的道路，文化墙上题刻着社会主义核心价值观，悬挂着弘扬传统文化的古诗古画，展示着一幅幅各片区双创中的珍贵照片。小巷的角落里、民宅的台阶上、路旁的花池中，树、木、花、草，或星星点点、或丛丛叠叠、或高高大大，布置精心而考究。还有一应俱全的锻炼设施、休憩设施、娱乐设施。旬阳县县长陈红星说，“双创”只是一个载体，通过“双创”让城市更洁净、更美丽、更生态，不是把街道弄整齐，不管人的需求，而是要通过“双创”与建设并重，让人安居乐业，让城市更暖人心。陈红星表示，县上正逐步完善城市功能，以“双创”惠民，让老百姓找到归属感，进一步打造和谐、宜居、暖心的城市。
完善的基础设施是实现城市载体功能的保证，也是“双创”应有之义。近几年，旬阳县坚持“为民惠民便民”宗旨，补齐功能短板，投资12.6亿元，重点推进太极岛文化旅游景区建设（主要建设内容包括对太极城阴鱼岛现存古城墙、西城门及文庙进行保护行修复，阴鱼岛老城整体风貌保护，建设仿古购物一条街、夜游旬河汉江项目、无极亲水廊道项目等）。太极观景台和森林公园建设、火车南站广场建设、东坛“三场”等市政基础设施、滨河北路建设、旬河复桥交通设施等五大领域共20个重点项目建设。
王均率双创人员检查老城区在建菜市场、停车场和滨江广场建设进展情况。冯建喜摄
特别值得一提的是，旬阳县城关镇党家坝社区也自筹资金完善本社区的基础设施建设，他们把本社区5000多平方米门面房出租租金全部补贴用于社区双创工作。投资260万元修建了蓝球场、羽毛球场、儿童乐园，还准备在河堤边修建1000个车位的停车场和2000平方米的综合交易市场。为让双创人员全身心地投入到社区环境卫生治理工作中去，社区办开办食堂为双创工作人员提供免费早餐和午餐。社区主任李明连说，城市社区3年就换届了，如果不抓住有限的工作机遇加紧给社区居民办点实事，以后离职也是遗憾。
村里的旱厕改造成漂亮的水厕。冯建喜摄
有人说，看一个城市文明发展程度，首先要看它的公共厕所。外出如厕常常是一个尴尬的问题，当居民忍着内急冲进厕所，却被里面的脏乱臭吓出了“内伤”时，居民毫无幸福感可言。为改变这种现状，旬阳县开始了一场“厕所革命”——连续5年将建设和改造公厕列为惠民实事，每年新建、改造公厕10座，并且免费开放，服务市民。同时，旬阳县还采取奖补的办法把各社区居民的旱厕改造成水厕、路灯照明、入户路面硬化列入双创包抓惠民项目，截至目前，已经完成旱改水厕468个。硬化路面106公里。
爱岗敬业的环卫工黄秀籽，工作勤勉，八年如一日在保洁环卫一线，她打扫的路段是最整洁的。先后多次被评为先进个人和模范环卫工人，还获得“金扫把”称号。冯建喜摄
身残志坚的环卫工王安伦原来是教师，退休后发挥余热，投身城市保洁和环卫工作，一干就是五年，起早贪黑，任劳任怨，他所管的片区卫生是最好的。今年“七一”被旬阳县住房和城乡建设局评为系统优秀共产党员。冯建喜摄
“洁净美”的家园悄然兴起，垃圾处理基础设施建设至关重要。近年来，旬阳县在城关镇双垭村建设了集垃圾回填、渗滤液处理为一体的标准化垃圾处理场一个，垃圾压缩站3个，垃圾中转站1个。据旬阳县环境卫生管理所副所长陈文博介绍，过去只管批评环境卫生差，无人投资无人管，双创后，县上投资购置补充垃圾压缩车、转运车、洒水车等各类环卫作业车12辆。如今，不少细心的市民发现，很多改变正在悄然发生：社区环境比以前清爽多了，地面比以前干净多了，卫生死角不见了……。
昔日杂草丛生、污水横流的大小河道，经过不懈治理，今天已变成“水清、岸绿、景美”的生态走廊。旬阳的绿，还绿在大街小巷，绿在老百姓的居室中、阳台上，绿在白天和夜晚，绿在春夏和秋冬，绿在人们的眼中和心坎上。“开门见绿色，出门进游园”在旬阳已逐渐变为现实。他们将扮靓城市景观和服务市民出行有机结合起来，从街道绿化提质入手，按照“绿随路建、路通树绿”的思路，推进精品道路空间景观建设。形成了“一街一花”、“一街一树”、“一街一景”的道路景观效果。目前，他们用城市精品绿道将城区主要山头、河流、湖泊、公园、景区融为一体，做到你中有我，我中有你，构建了旬阳独有的绿色走廊。只要市民和游客一入城、一出门，便能随时随地感受到“满眼尽是山水画”的大美与神奇。
党家坝社区主任李明连在忙碌中不忘学习提升。冯建喜摄
李明连主任向旬阳县双创办王均主任汇报社区双创责任区分布情况。冯建喜摄
在城市管理中，过去常常出现“七八个大盖帽管不了一个破草帽”的乱象。市民要生存，城市要管理，执法者与被管理者作为社会矛盾的双方很难调和，冲突是不可避免的。“双创“工作的网格化管理，给综合执法铺平了道路，减少了很多管理难题。据旬阳县城管综合执法大队副队长王波介绍，过去清理出店占道经营明锅亮灶，乱摆广告灯箱，乱搭乱建，乱停乱放，每天拉回来暂扣物资两卡车100件之多。现在“双创”网格化管理实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的“六定”管理体系，市民普遍自觉守规矩，城管执法人员显得更轻松了。另外交警和城管部门，顺应城市管理发展趋势，在街道和人行道上统一规划，施划了规范整齐的小汽车和摩托车停车位，理顺了秩序，减少了矛盾。
据市场监管部门介绍，县上针对小商小贩，可以根据不同的区域进行分类管理，设定禁止区、限制经营区和开放区。在核心、重点区域，禁止无照摊贩的经营活动，在非重点、非核心区域则可以在固定经营区位和时间的前提下允许有限经营，而在其他区域则可以完全放开允许商贩自由经营。
为在双创一线的巡查人员包饺子。冯建喜摄
旬阳县政协主席田丽萍表示，“事实上，很多大小不等的城市里，小摊、小贩和无家可归的流浪人员恰恰都在城市的夹缝中生存，不可能把这些弱势群体完全推出城市，因为管理者既没有这样的权力，也没有这样的能力。城市必须具有很强的包容性，不能一味地堵而应当有序疏导，在满足老百姓不同需求的同时，也将游商小贩纳入有序的管理范围之中。有些问题具有阶段性，随着时间的推移就能够得到有效解决，有些问题需要在改革发展中不断探索解决。
中国好人、旬阳县人文学会慈善部长杨厚根接受采访时说：“这两年在西安创业期间，经常看到朋友圈点赞旬阳“双创”工作，每次回到旬阳都有不一样的感受，真切感受到“双创”给这座城市带来的巨变。不难看出，旬阳县在日新月异的城市扩张运动中，突出个性、提升形象、塑造品牌方面，找到了文脉，找到了城市之魂，它必将在扩张城市知名度、展现城市特点、增强城市魅力、提升居民凝聚力、吸引高新人才、吸纳外来投资、拉动旅游发展、带动经济增长等诸多方面发挥不可估量的作用。”
旬阳县太极观景台的上的雕塑。冯建喜摄
目前，旬阳县正依托自然风貌建设太极文化旅游景区，省长胡和平在今年7月份登上旬阳太极观景台察看项目规划建设情况后指出，要顺应山水格局，彰显人文内涵，统筹布局建筑、绿化与公共设施建设，打造兼具山水特色与文化底蕴的城市核心区。省长的指示，指明了中华太极城文化旅游项目发展的方向，旬阳，一个“山在城中、城在林中、人在绿中”的山水之城，在不久的未来，将以中华太极城的独特风范和姿态展示在世人的面前。创卫、创园就是为了让这座城市美起来、绿起来、靓起来，双创攻坚，在改善城市环境的过程中，潜移默化地造福于民。让青山、碧水、蓝天、绿地萦绕在百姓身边，让人与自然和谐发展，让老百姓共享创卫、创园带来的成果。”（冯建喜摄影报道）
