“治疤 祛斑”添“颜值” 提升“城市温度”

-----旬阳县创建国家卫生县城和园林县城工作纪实

旬阳是个令人神往的地方，凡来旬阳的客人都会登上宋家岭太极城观景台领略中华太极城美景。当您选取最佳角度，登高腑瞰，旬阳山城尽收眼底。只见汉江南流，旬河北绕，山水相依，阴阳回旋，形成一幅天然太极图。这里四周的山脉，巍峨俊秀、峰峦叠嶂；再加上蓝天白云、青山绿水的衬托，美妙绝伦，神奇无比。经过几年的“双创”工作，旬阳山城的面貌发生了巨变，全民自觉为家园添“颜值”，提升了“城市的温度”。而今的中华太极城处处是美景，满眼尽是新画卷。

   太极观景台上的雕塑。冯建喜摄

然而，谁能知道“双创”前，旬阳县的“颜值”和市容环境是个什么样子？旬阳县又是采取什么措施治理的呢？

 城市“牛皮癣”是城市管理的一大顽疾。办证、刻章、贷款、装修、开锁、出租、求职、招工……各种小广告，在旬阳县的车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写，数量大、清除困难，经常是前边清理，后边贴，白天撕晚上贴。对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，城市“牛皮癣”的出现，犹如一道道狰狞的“疤痕”，让整个城市“脸面无光”，也成为双创工作和城市治理的一道“硬伤”。
 

城市的美丽最直观的表现就是城市环境，也就是市容市貌，而市容市貌体现着城市的“面子”。市容市貌是否整洁、美观，直接关系到人们对一座城市最直观的印象，关系到人居环境的舒适度和市民的幸福感。环境卫生是一座城市的精气神所在，是一座城市的“颜值”担当，更影响着居民的生活质量。

城市“牛皮癣”泛滥成灾，让管理者费尽心思、绞尽脑汁，一方面对小广告的胡乱张贴深恶痛绝，另一方面又觉得租房、装修、招工等合法小广告有一定的市场需求。应该采取合理疏导的方式有效治理。老子在《道德经》里讲：“天下大事必作于细。”为了规范合法商业小广告的发布，双创办要求各双创包抓责任单位在各社区醒目位置规范设置“公众信息便民服务栏”，为市民提供集中张贴发布广告空间。通过公安干警夜间巡查、城管执法人员监管和日常引导服务，有效探索出一条治理城市“牛皮癣”的可行路径。
“双创”工作中，“三堆六乱”（柴堆、粪堆、土堆，乱搭乱建、乱摆乱占、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒）是影响市容市貌的最大弊病，也是县城社区管理的重点和难点。双创工作通过建立和完善网格化包抓推进责任区，实行“门前三包”定人、定岗、定时、定责、定标准管理等措施，日常巡查发现问题、交办问题、解决问题，静态管理和动态跟踪紧密结合，监督管理、考核评比、整改提升公开化，努力为居民创造一个环境优美、出行方便、生活舒适的生活环境与氛围。
上渡口工商银行老家属院是典型的“三堆六乱”集中区。无物业，无人管，这个小区房主几经更替，始建于上世纪70年代的老院子、老房多数出租给进城务工经商的农民，房子户型小，有些人就在户外搭棚子，楼上的住户在窗外乱搭乱挂，楼道和院子里倒处是柴堆、垃圾堆，摩托车、自行车乱停乱放，大家出行也很不方便，相互埋怨，意见较大。小区环境治理之初有人阻拦，后经过多次动员，共同拆除拉走垃圾杂物22卡车，面貌焕然一新，在清理之后的小区施划小车位和摩托车位，大家真实享受到整洁舒适优美的生活环境，都称赞双创工作为民务实高效，给大家办了实事好事。
过去乱倒生活垃圾、随意倾倒建筑垃圾的现象在老城区和沿沟道的社区屡见不鲜，尤其是旬河沿岸悬崖边经常可见沟畔树木上、岩石上垃圾遍布，塑料袋等生活垃圾非常显眼，影响环境，污染水质。老城区和党家坝等社区组织保洁员身系保险绳、面贴悬崖、背对旬河，手持清理工具，脚踩悬崖石，冒着危险定期清理悬崖垃圾、杂草和各类卫生死角。

城关镇鲁家台社区荷花小区没有物业，居住户自发组建业主委员会自治管理，本来院落很小，随着居民买车的增多，经常出现摩托车和小汽车掺和乱停乱放，挤得满满当当，人们出行也要东绕西绕，为停车出车吵架打架时有发生。荷花小区双创自治委员会成立后，大门口安装电子收费杆专人管理，在小区科学划定停车位，留足消防通道，由过去只停20多辆小汽车变成现在停放38辆小汽车，摩托车也停放在合理的位置。虽然每年缴纳少量的停车管理费，再也不会出现前边挡着后边的车，想行走被阻而出现骂人打架的现象了。
城关镇鲁家台社区荷花小区业主委员会主任、原旬阳县文联主席刘景才说：“双创工作是一个历时最长、范围最大、受益面最广、最受群众欢迎的民生工程。如果每项工作都像双创工作这样务实接地气，就没有办不成的事，城市的公共秩序和社会治理就会发生根本好转。”

 小河北社区党支部书记张春祥与双创积极分子在一起研究双创方案。冯建喜摄

       “十双筷子折不断，众人划桨开大船”。在这场全民动员的创卫创园战役中，旬阳县各级领导纷纷行动起来带领干部群众，向国家卫生县城和国家园林县城发起冲刺。各级领导身先士卒，带领机关干部职工和全体市民在县城的大街小巷、公园广场、河岸湖畔，清理杂物垃圾、带头植树造林，以实际行动净化县城、增绿添美。
旬阳双创工作开展以来，普通市民和企业从过去的观望等待向现在的主动参与转变，形成县镇社区联动、全民参与的氛围，唤醒了整个城市的精气神。旬阳县交警一中队副队长李鹏说：现在人们自觉按划定停车线停放汽车和摩托车，不但街道整齐了，交警开着警车在街道的对违章停车的喊话率由过去的80%下降到10%，锁车拖车的现象更少了。

 县城群众把双创工作写成快板，赞扬双创工作给社区群众带来的实惠。冯建喜摄

旬阳县人大常委会主任陈德智介绍说，旬阳“双创”人人参与，形成强大合力，让每个市民真正成为城市主人，以旬阳为荣，这次“双创”长远来讲，是让我们每个人都受益的。对于一座城市的发展来讲，在一个阶段一定时间内,把过去的很多坏的习惯，靠非常严厉的举措去惩罚它，去改变它，过了一段时间以后，人们的观念都改变过来了，良好的习惯都养成了，我们的城市就进入了一种正轨。