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李克强问部长:离开一亩三分地看办事难不难
2015-05-13 15:57:09 来源：中国政府网 浏览量：
5月12日上午，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，国务院总理李克强在发表讲话时讲了一件让人哭笑不得的荒唐事：“你都搞不清楚他要什么证明，比如说让一岁小孩开不犯罪证明。”
听到现场的笑声，总理严肃地指出：“这不是笑话，这是真事！”
李克强指出政府要创新服务方式，有些服务事项最好让群众不出门通过网上代办或上门服务，如果需要群众亲自去也要力争办一两次就行，同时提前告知好各种要求。
这只是今天会议的片段之一。长约一个半小时的电视电话会议上，李克强总理除了“摆事实”、“列数字”，还讲了不少道理，可谓上了一堂深刻又生动的简政放权“公开课”。总理在这堂课上都讲了什么，有哪些干货，人民网记者独家披露。
摆事实：下行压力加大就业不降反升，简政放权起了关键作用
在今天的会议上，李克强总理首先对两年多来简政放权的工作予以肯定。在听取了中央编办、财政部、工商总局和天津市、安徽省政府负责同志的汇报后，他指出，本届政府成立伊始，开门办的第一件事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“先手棋”。
如果“简政放权”有份成绩单的话，那么成绩一定不俗，仅从总理列举的一组数据就可见一斑：5年内减少1/3行政审批事项的目标已经完成；通过取消行政减免和行政事业收费，为个人和企业减轻了约千亿元的负担；更为重要的是，最新的调查失业率低于今年一季度的数据。
“下行压力加大就业不降反升，简政放权起了关键作用。”李克强分析道。
总理同时指出，简政放权虽然已经初现成效，但与人民群众期待和经济发展要求还有较大差距，一方面政府“该放的权没有放”，“手伸的还是太长”，另一方面，部分已出台的简政放权措施没有落实到位，“中梗阻现象大量存在”，“最后一公里没有完全打通”。
李克强提到了世界银行发布的《2015年营商环境报告》，虽然中国的排位比前一年上升了3位，但还是排在许多发达国家、甚至某些发展中国家后面。李克强指出：“这其中很重要的原因是，企业家反映的行政审批等管制措施太多。”
他用接连排比强调这些名目繁多、无处不在的审批事项危害之大：对个人来说浪费的是时间和精力、增添的是烦恼和无奈；对企业来说浪费的是人力物力、耽误的是市场机遇；对社会来说削弱的是公平，抑制了劳动生产力的提高；对党和政府来说影响的是形象和诚信、损害的是人心和民意；如果不努力加以改变，损害的是我们全体社会成员的共同努力，延误的是中华民族的伟大复兴进程。
他宣布今年简政放权重点工作：再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。
举例子：“这些荒唐的事情，我们自己听就觉得很难理解，但是确实存在”
今天的会议上，李克强还以在出国访问、国内考察和召开座谈会等多种渠道获知的一手资料，来强调推动简政放权改革的重要性。
总理举的第一个例子是一位创业者。他把房子抵押卖掉去筹集创业资金，自己租房子办公司。结果发现创业最为困难的竟然是如何在当地立足和办证，各种证照让他“头昏脑涨”，最后甚至想放弃。
“这些荒唐的事情，我们自己听就觉得很难理解，但是确实存在。”李克强甚至发问在场的部长和省长等领导，“你们离开自己那一亩三分地去试试看，或者说你们的家属、亲人办事看难不难。”
李克强指出，推进大众创业、万众创新，就能更加充分发挥人民群众的无限创造力，这是强国富民之道，是保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现升级发展的动力之源，也有助于增进社会公平正义，让更多人靠劳动和创造富起来。必须坚韧不拔推改革，清障排堵促发展，让创业门槛更低、创新天地更广。
李克强举的第二个例子是他曾经到瑞士访问的所见所闻。当时，他特意到一家农庄参观，详细询问政府如何监管食品安全问题。农场主告诉总理，瑞士农场获得补贴多少与其环保、食品安全标准挂钩，农场需定期向政府汇报执行情况。
今天的会议上，李克强以这块“他山之石”为例指出，简政放权要搞好事中事后监管，同时还要运用大数据、云计算、“互联网+”等创新监管。他强调要建立统一监管平台，推进综合执法，推广随机抽查，做到公开透明，压缩权力寻租空间。
讲道理：政府施政要义在于以敬民之心行简政之道
今天的会议上，李克强除了讲当下故事，也不忘追溯历史。
在今年的《政府工作报告》中，总理提出“大道至简，有权不可任性”。今天上午，他阐释说这句话其实源于中国的传统文化。《礼记》中就有“大道之行也，天下为公”的说法。而“大道至简”的“简”是《论语》中所说的“居敬而行简”，意指“对百姓要敬，行为要简、不扰民”。总理说，纵观中国历史，凡盛世往往都居敬行简、轻徭薄赋，政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。
李克强进一步解释说，这句话后面还有一句：“居简而行简，无乃大简乎？”“这就是说，太‘简’了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。”
李克强得出的结论是：简政放权的同时，还要“放”“管”结合，要把握好其中的平衡。
这堂“简政放权”公开课上，李克强还首次突出强调，在简政放权、放管结合之外，还应该优化服务，做到放、管、服“三管齐下”。
李克强指出，为人民服务是党的根本宗旨，让老百姓过上好日子是人民政府的天职。转变政府职能既要给市场松绑，还要突出优化服务。要以创业创新需求为导向，在政策、融资、统一平台、法律、知识产权等方面提供更好服务，促进扩大就业。要增加公共产品和服务供给，围绕补“短板”带动有效投资，通过政府购买、发展市场化中介等，让群众享受便捷公平可及的服务。
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