国务院总理李克强11号主持召开国务院常务会议，确定稳定粮食生产增加种粮收入的措施，保障粮食安全和农民利益。会议指出，我国粮食连年增产，今年再获丰收，有力支撑了经济社会发展和民生改善，但也存在库存大幅增加、价格下降等问题。当前正值秋收冬种，要多措并举，切实保护农民利益和种粮积极性。

　　会议提出，抓好秋粮收购，加大仓储设施建设投入，加快在建粮库和维修改造进度，按需追加跨省移库计划，加大北粮南运，抓紧出台鼓励加工企业入市购粮政策，严查“打白条”、压级压价，防止“卖粮难”。要稳妥消化现有库存，将符合条件的临储玉米划转为国家一次性储备。加强粮食仓储管理，确保储粮安全。社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥对此指出，解决好粮食库存问题，关乎老百姓的种粮效益和积极性，更关乎粮食市场的稳定和粮食安全。

　　李国祥：我们国家现在粮食储备应该是极其充足。如果要是作为居民的口粮，我们国家现在库存的粮食，吃两年问题应该都不太大，我们的粮食如果是保障口粮是一点问题都没有。我们国家现在粮食库存水平很高，但是粮食库存分布还是存在很大的不合理。现在粮食的生产是高度的集中，东北地区粮食的库存在一半左右，但是我们的居民消费的粮食主要是在沿海地区。农民的存粮的习惯，还是发生了很大的改变，不太愿意存粮。这种分布极不合理，那么主产区又是生产粮食的地方，如果库存出不去，那么新粮收购就出现很大的问题。所以怎么样来让我们的粮食的库存分布合理，怎么把现在的主产区的这个居高不下的库存，通过腾库调用空出来，来收购刚上市的新粮。

　　11号召开的国务院常务会议同时提出，要做好冬春农业生产，加快灌排设施等水利建设，加强农资保供。加大高标准农田建设投入，重点向主产区倾斜。推动南方挂坡地退耕还林，推进休耕及玉米与大豆轮作，扩大“粮改饲”试点范围，促进种植结构调整。

　　同时，要改革粮食价格形成和收储机制，完善玉米、大豆补贴政策，小麦、稻谷等口粮品种明年继续实行最低收购价政策。李国祥认为，对不同粮食品种区别对待，既能保证主粮供应安全，同时也会稳步推进目标价格改革。

　　李国祥：小麦和稻谷是最主要的口粮，最低收购价不变，同时，小麦和稻谷的过剩库存没有像玉米这么严重，同时这个小麦和稻谷全国都在消费，可以分布在全国来库存。正是因为出于这样的考虑，国家把这个最低收购价小麦和稻谷的最低收购价给保留。仍然实行国家收储性政策，来保护农民种粮的积极性。对于玉米来说，我们还是希望能够价不封顶，这个价格让市场发挥作用，通过直接补贴的方式来保证种植的积极性。至于说到底是采取临时收储政策，还是采取类似目标价格的政策，或者是采取其他的补贴政策，还是有待于观察。首先就看大豆和棉花的目标价格通过今年进一步的完善看看有没有改进，另一方面就是看下稻谷。因为现在我们这个临时收储政策只剩下一个玉米了。那么这个应该在中央一号文件的时候，我觉得就会明确，现在可能还是在调研和决策的阶段。【责编：江格全 编辑：董桦 王田乐】