调查时间：2015年5月---2015年7月

　　调查地点：天津西青区、河北曲周县、河南许昌县、山东临邑县、安徽芦山县、山西闻喜县、陕西富平县、四川青川县、江苏邳州市、湖北京山县等十个农业大省的十个农业大县(市)的近50个乡镇。

　　调查对象：基层农业干部、农民

　　调查方法：走访、座谈、问卷

　　调查人：中央人民广播电台中国乡村之声《中国乡村调查》组

　　特别支持：中央人民广播电台河南记者站、山西记者站、河北记者站、天津记者站、山东记者站、安徽记者站、陕西记者站、四川记者站、江苏记者站、湖北记者站

　　农业现代化是中国农业发展的出路，更是国家现代化的基础和支撑，目前仍是四个现代化突出的“短板”。在当前经济发展新常态下，农业现代化建设之路上都面临哪些新机遇、新挑战、新形势和新任务?我们离现代化的目标还有多远?就此，中央人民广播电台中国乡村之声将采访报道与调查相结合，先后派出五路记者，前后历时两个月，行程上万公里，深入天津、河北、山东、河南、山西、陕西、安徽、湖北、江苏、四川等十个农业大省的50多个乡镇，走访了一个个国家绿色粮食增产示范基地、国家现代农业示范区、知名的农业企业和农业科研院所，调查采访了大量的基层农民、农业干部、农业企业、农技服务人员。

　　调查针对基层农民和农业干部分别设计《中国农业现代化基层调查问卷》(基层干部篇)和(农民篇)，每到一地组织农业生产一线人员填写问卷，并就调查内容深入座谈。结合中国乡村之声通过线上线下等其他方式，本次调查共收回《中国农业现代化基层调查问卷》近千份。调查表明农业基本生产受到基金、规划和水利条件等限制;农业生产结构仍需调整;农业科技仍需着重发展;新兴职业农民虽然渐渐出现，但其发展却任重道远;绿色增产亟需建立鼓励补偿机制。

　　一

　　农业基本生产受到资金、规划、水利条件等限制

　　1、提高粮食生产需要加强科技力量、水利设施

　　受访干部和农民分别各有47%的人认为需要加强科技指导，其次是23%的人认为要加强水利建设。仅有14%的认为把土地转租给合作社或者种粮大户能够提高产量。　　

　　2、“高标准农田”建设受到资金等条件限制

　　“高标准农田”建设遇到资金不足和规划不科学的问题，水利设施是其遇到的主要问题。改造中低产田，建设高标准农田正在各地快速推进，其中涉及的农民土地权属问题、资金投入问题和建成后的维护是目前农民比较关注的。　　

　　问卷显示，有高达97.37%的农业干部认为“资金不足”是目前高标准农田建设面临最大的困难，高标准农田建设基本上还是要依靠政府财政投入。有近六成的农业干部和农民都认为，高标准农田建成后管理维护跟不上，亟待专家指导和技术资金支持;有超过三分之一的基层农业干部，在为耕地自然条件差，达不到高标准农田建设标准和数量而焦虑，这也符合我国的基本国情，我国提出要在2020年建设8亿亩高标准农田，在全国18亿亩耕地中，这一比例占比44%左右。

　　建设高标准农田的土地权属问题是基层农民和农业干部最关心的。在回答高标准农田建设中亟待改善的问题时，有超过一半的农民选择了土地调整中土地权属问题要充分尊重农民意愿，有四分之一的受访农业干部也认为，建设涉及土地权属问题，农民不支持是目前的一大困难。此外，有四成农民也表示，建设过程中，存在用工补偿、占地补偿不合理的现象。

　　3、水利设施仍然是制约农业生产的一大问题

　　对于目前的农业生产水利设施，农民满意度并不高。超过六成的农民认为基本能满足农业生产需要，可遇到大旱大涝心里没底;有三分之一受访者认为，目前的水利设施不能满足农业生产需要，排水灌溉仍是最大的心病;仍旧有19.10%的农民认为水利设施规划不合理，不符合农业生产的实际;仅有8.7%的受访者对目前的水利设施点赞，不再担心恶劣天气的影响。　　

　　提升粮食生产能力的短板，主要矛盾体现在“建”和“管”两个方面。

　　水利设施的管护也是农民们问题比较集中的地方。问卷显示，有23.3%的农民迫切需要改善水利设施;有41.57%农民认为水利设施存在浪费现象，没有充分被利用。

　　二

　　农业结构仍需调整

　　1、农业种植结构趋向多元发展，但是缺乏产业纵深

　　62%的受访干部认为当地农产品结构是多元发展、特色种植、绿色农业以及设施农业多种并存，但是74%的地方仍然不能进行初级产品加工或者只能进行简单的粗加工。　　

　　2、农产品流通体系急需完善

　　只有41%的农业干部认为当地已经具备完善的产业链产销体系，但是有34%的干部认为当地流通营销体系仍然处于各自为政的小打小闹时代，且25%的干部认为缺少信息等现代化营销方式是其软肋。　　

　　3、资金是深加工龙头企业发展的主要问题，农民对龙头企业的发展有些矛盾

　　对于当地龙头企业发展的情况，46%的农业干部认为财力有限不能投入扶持资金，41%的干部认为缺少金融土地政策支持。　　

　　而对于各地农业龙头企业的发展，农民们最希望涉及到土地流转问题时，能充分尊重和保护农民的利益，有超过一半农民迫切渴望在与龙头企业的合作中，学习到技术和经营管理的新知识、新观念。

　　4、农业产业结构调整需要“顶层设计”

　　目前农业产业结构调整中，迫切需要“顶层设计”。有近四成的农业干部表示目前他们最需要因地制宜、科学的规划指导。此外缺少政策支持，农民知识水平有限也成为基层农业干部尝试转变农业生产方式的主要阻力。

　　三

　　农业科技推广还需着重发展

　　1、农业科技推广难度大　　

　　受访的农业干部对于农技推广困难的理解看法不一，30%的干部认为缺少投入资金，30%的干部认为农民文化不高很难普及，35%的干部认为推广人员水平参次不齐缺人才。

　　2、农民对农技知识需求大，但接受起来有困难　　

　　调查发现84%的农民愿意尝试农业新技术，15%的农民先观望再决定，只有1%不愿意采用新技术。　　

　　但是在实际情况中，分别有29%、28%、33%、10%的农民认为受文化限制对新技术接受有困难、农技人员太少服务跟不上、生产中的问题不能技术得到解决和培训不实用。

　　3、传统方式仍然是解决农业技术问题的主要渠道　　

　　在农业生产遇到困难时，77%的农民在第一时间选择以传统方式解决。其中，51%的农民会第一世家请农技人员指导，另外26%的农民会向当地有经验的农民请教。另外有22%的农民会在第一时间通过互联网等查找。　　

　　在农民最喜欢的农技推广方式中，农民对“傻瓜式”、“解决问题式”、“一条龙式”和“参与式”的喜欢程度各占22%、22%、35%、21%。

　　四

　　新型职业农民渐渐出现，但是其发展仍任重道远　　

　　1、新型职业农业开始出现，主要由传统种养能手、回乡创业人员等为主

　　受访农民中65%的农民认为自己已经是新型农民而不是传统农民。受访干部认为传统种养能手、高校毕业的年轻人已经回乡创业的外出务工能人分别占新型农民的27%、37%、26%。

　　2、农民培训工作压力大

　　受访干部中有38%认为农民培训缺少资金，45%的干部认为培训单位资质良莠不齐，培训内容针对性也不强。在培训方法上，50%的干部认为还是要依靠农民职业培训学校专门培养农民。其次，还要结合农业信息服务网以及现有的新型农民“一对一”带动。

　　五

　　绿色增产亟需建立鼓励补偿机制

　　调查中，农民认为提高质量和产量对农业增收作用最大，但是几乎所有受访农民近些年生产中都遇到了农药化肥过量使用、灌溉用水不足、产量提高难的瓶颈。有超过一半的农民意识到，农产品质量比产量更能带来高收入。对基层农业干部来说，推广清洁生产技术，说服农民减少农药和化肥的使用是目前最大的困难。要改变农民的生产观念，一要尽快建立补偿鼓励机制，用政策和效益引导农民改变，二要加大示范力度，让农民看到示范的力量。