编者按：随着农业适度规模经营的发展，合作社、家庭农场等经营主体对信贷资金的需求日益强烈。因此，融资难、融资贵成为制约新型经营主体做大做强的重要因素。

　　日前，财政部、农业部、银监会印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，着力促进实现财政金融协同支农，破解融资难、融资贵问题。

　　建立农业信贷担保体系是一项全新的开创性工作。这套体系建成之后，咱们贷款就会容易了么？有请《经济参考报》记者林远给咱们分析分析。

　　林远：听众朋友们好，今天我们来说说农村金融体系里即将进行的一次重大创新，也就是政策型农业信贷担保机构的设立。

　　最近几个部委引发了相关文件，大意就是今明两年各地要把部分中央财政投入到建立省级农业信贷担保体系上，尤其是粮食主产省和农业大省，要求他们初步建立省级农业信贷担保机构。其实经营农业产业和经营其他产业一样，管理、资金、技术、人才都要跟上，缺一不可，而现在这些在中国农村都是短板，但从资金上面来看，农业发展缺钱一直都是普遍现象，没钱怎么办，只能找金融机构融资。

　　可是，农业融资和一般性行业找金融机构融资相比，那难度可就大多了。农民没有有效的担保体系，他们目前的财产主要有土地使用权、宅基地使用权、生产性固定资产和耐用消费品等。但这些财产在构成担保物的要素上均存在一定缺陷，导致农民因缺乏担保物而无法获得金融机构的信贷支持。从金融机构的角度上来考虑，金融机构对农民的信用情况、生产生活及农产品的销售了解程度也不一，贷前评估和贷后管理相对困难。

　　那未来由中央财政掏钱，建立了政策性农业信贷担保机构以后，金融机构向农业放款、和农民贷款会不会更容易一些呢，答案是肯定的。我们来看一看这个担保机构的构成，即将建立的信贷担保机构将以财政拨款为主，非财政性资金占农业信贷担保机构资本股份不得超过20%。这就意味着担保机构承担的将更多是公共和公益的职能和职责，逐利的优先级相比私营机构会靠后一些。

　　事实已经证明了无数次，在中国，凡政府愿出面兜底的项目，金融机构的疑虑都会小很多，例如最近各省都在搞农村土地经营权抵押贷款，为了打消金融机构的担忧，很多地方政府也自己掏钱建立了风险补偿基金，道理和这个融资担保体系是一样的，而这些试点目前开展的都比较顺利。这次中央要求就这两年一定要把政策性农村信贷担保体系建立起来，可以说是非常高效的一个要求，不得不说政府下了很大的决心，效果如何我们此处不进行预测，不过从事农业经营的朋友们，大可拭目以待。【责任编辑：格全】