国务院办公厅近日印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。《意见》包括三十条措施，旨在加快转变农业发展方式，解决农产品价格"天花板"封顶、生产成本"地板"抬升、资源环境"硬约束"等问题。

　　此次《意见》，其中对于粮食安全、土地确权、畜牧业、节水农业、农业生产机械化、种业体制改革、农业信息化等多方面出台了相应措施。国务院发展研究中心研究员徐小青表示，《意见》的提出，是对中央经济工作会、农村工作会，以及中央一号文件的具体落实。

　　徐小青：实际上我们可以看到，农业农村的发展取得了很大的成就，基本上能够满足13亿人口大国的需求，而且农民的收入也在不断增长，农产品的供给能力在增强，但是我们现在面临的压力也越来越大，农产品的质量，食品安全方面，对资源环境的利用和对生态的影响，和农民增收方面，我们都面临着很大的压力。在这种背景之下，中央提出来要转变农业发展方式，实际上最主要的是，比如说，我们过去以追求数量为主，因为我们数量不够，吃不饱嘛，整个的政策也好，整个的措施也好，首先先要满足数量，发展到今天就需要农产品的数量、质量和农业的效益并重的转型。

　　《意见》提出的总体目标是，到2020年，转变农业发展方式取得积极进展。徐小青对此表示，此次《意见》的出台，最值得关注的是，提出了落实中央要求的具体措施。《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，系统部署了七方面的重点任务。

　　徐小青：你比如说耕地保护，原来我们有粮食主产区的一些政策，现在要探讨功能区，再有呢，转变农业发展方式的重点，比如生产体系、经营体系和产业体系，在这个过程中，比如说经营主体的创新，经营形式的创新，就需要探索和改革对农业的补贴的方式，向这些新型主体倾斜，向这些新的经营方式倾斜。再有，比如说像利用财政的支持，来替农业信贷作出担保，这些都是制度上的改革。再有，就是生态型的、复合型的种植方式，一方面是对生态环境，另一方面也是要改变以物质投入为主的方式。再有就是明确提出来对农业废弃物的充分利用，既是对环境的保护，又是对资源的利用，比如说利用秸秆、利用技术、生物技术对农业废弃物的利用，我们一年有8亿吨左右农业废弃物如何利用，这些都在《意见》中明确提出来了，要采取的具体措施【责任编辑：格全、亚军】
 新华社北京8月7日电 近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。

    《意见》指出，近年来我国农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。但农业发展面临的各种风险挑战和结构性矛盾也在积累集聚，统筹保供给、保安全、保生态、保收入的压力越来越重，迫切需要加快转变农业发展方式。

    在指导思想方面，《意见》明确把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。《意见》提出，力争到2020年，转变农业发展方式取得积极进展；到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。

    在重点任务上，《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，系统部署了七方面重点任务。一是增强粮食生产能力，提高粮食安全保障水平；二是创新农业经营方式，延伸农业产业链；三是深入推进农业结构调整，促进种养业协调发展；四是提高资源利用效率，打好农业面源污染治理攻坚战；五是强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质；六是提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”；七是加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源。

    在推进措施上，《意见》有针对性地提出了一系列政策措施。如，为增强粮食生产能力，提出实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区。为创新农业经营方式，提出研究改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜；在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系。为推进农业结构调整，提出支持因地制宜开展生态型复合种植。为提高资源利用效率，提出实施化肥和农药零增长行动，启动实施农业废弃物资源化利用示范工程等。这些真金白银的政策措施，将为加快转变农业发展方式提供实实在在的抓手。

    《意见》要求，各地、各部门要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，制定具体实施方案，加强部门协作，狠抓工作落实，确保转变农业发展方式工作取得实效，推动现代农业发展再上新台阶。