昨日上午，国新办举行新闻发布会，解读十八届五中全会相关精神，并介绍了《深化农村改革综合性实施方案》（下简称《实施方案》）的相关情况。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在发布会上就《实施方案》和“十三五”规划建议之间的关系进行了解读。

　　陈锡文表示，党的十八届五中全会刚刚闭幕不久，会议研究了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下简称《建议》），对“十三五”期间各个方面的改革发展都做出了明确的部署，其中当然也包括农村的改革和发展。《建议》中对于农村改革也有明确的要求，而且这些明确的要求很多都在《实施方案》中有所体现。某种程度上讲，起草《实施方案》的过程，也正是起草五中全会《建议》中关于农村改革发展政策部署的过程。因此《实施方案》的起草实际上是遵循中央关于如何来实现到2020年建成全面小康的目标，从改革的角度来进行农村改革的综合设计。陈锡文认为，尽管《实施方案》在五中全会之前发布，但它也是体现五中全会精神的一个重要的文件。

　　陈锡文认为，《建议》从指导思想上和工作部署上有一个很大的特色——强调要完善发展理念。《建议》中提出的五大发展理念，要创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，也是强调这五者之间有着紧密的联系，不可偏废。《实施方案》的起草过程实际上也是贯彻了五中全会的这些指导思想，就是农村改革的各个方面也要注意它们之间的协调，不可偏废。

　　正是根据这样的精神，《实施方案》对整个农村改革提纲携领地提出了五大领域：一是关于改革和完善农村的产权制度，二是关于创新农业的经营形式，三是进一步改革完善国家对农业的支持保护体系，四是要进一步推进增强发展一体化的体制机制，第五是要加强农村的基层组织建设，完善农村社会治理。从这五个方面一共梳理出26项重大改革措施，这些改革的重要领域和重要的措施，相互之间都是有着很密切的联系。【责编：江格全 编辑：董桦 王田乐】