近年来,铜川市财政工作紧紧围绕市委、市政府决策部署,把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,在教育、社保、就医、扶贫开发、改善居住环境方面着力解决突出问题,民生工作取得了一定成效,人民群众满意度不断提升。

民生保障工作常态化、制度化

民生保障工作的常态化基于财政在民生领域的不断投入。近年来,铜川市新增财力的80%和财政用于民生领域的支出均达到80%以上,这得益于系统性的规划和持续性的投入。

据统计,“十二五”以来,全市财政累计投入民生资金242亿元,占财政支出的80.69%。截止今年4月底,公共预算支出16.42亿元,民生支出达到13.57亿元,民生支出占公共预算支出的达到82.64%,民生投入“两个80%”得到全面落实。

铜川市每年编制民生工程十大领域年初计划中,将民生资金及时分配下达拨付到各区县和民生项目,实现了民生问题的解决由临时性、分散性向系统化、经常化安排转变,保障了民生工作的常态化。同时,将教育事业、社会保障,医疗卫生、保障性住房等与百姓生活密切相关的领域纳入到政策保障范围之中,使其制度化。

着力解决民生领域突出问题

在教育方面,十二五”以来,铜川市累计投入教育资金818983万元。全面落实义务教育经费保障机制,拨付38736万元用于城乡义务教育阶段公用经费及农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助。拨付资金8010万元用于实施营养餐计划(含蛋奶工程),受益学生10.73万人次。积极筹措资金2000万元,购置55辆校车,并拨付运行奖补资金400万元、校车标识费102万元,解决了5000名中小学生安全出行问题,率先在全省实现安全校车全覆盖。实施学前一年免费教育、残疾人生活补贴制度,拨付7340万元为普通高中贫困生、中职、高校学生发放国家助学金,切实解决了贫困家庭学生“上学难、上学贵”的问题。

在社保方面,铜川市实施“兜住底”、“全覆盖”,不断提高救助标准与水平,城市低保保障标准由2011年每人每月340元提高到2014年395元,农村低保保障标准由2011年每人每年1840元提高到2014年2250元,农村五保对象供养标准由2011年每人每年300元提高到2014年6000元,城乡居民最低生活保障人数达8.3万人。建立了高龄老人生活补贴制度。全面实施残疾人生活补贴制度,按照每人每月50元标准为三级以上残疾人发放生活补贴。累计为各类救助对象拨付救助资金12.13亿元。同时,2011年7月1日实施城乡居民社会养老保险一体化以来,经过3次提标,基础养老金标准由每人每月55元提高到120元,用于城乡居民社会养老保险补助资金达3.32亿元,参保人数达29.48万人,6.39万人享受养老金待遇,城乡居民社会养老保险实现全覆盖。

在医保方面,“十二五”以来,铜川市共投入医疗保障资金7.65亿元。医疗费用支出由“十一五”末的2.13亿元增加到2014年的5.62亿元,增长近164.28%。居民门诊统筹及大病保险也相继实施,城乡80万民众身体健康得到保障。基本公共卫生财政补助标准由2011年人均25元提高至2015年40元,投入基本公共卫生服务经费0.86亿元,重大公共卫生项目资金1.02亿元,城乡居民免费享受基本公共卫生服务以及农村妇女两癌筛查等公共卫生服务。连续提高新农合和城镇居民医保补贴标准,参保人数达62.45万人。足额落实国家基本药物制度综合补偿资金5400万元,铜川市7家县级公立医院、34家乡镇卫生院、5家政府办社区卫生服务机构和543个村卫生室全面实施药品“三统一”,全市城乡百姓病有所医。

改善居住、就业环境方面,“十二五”以来,铜川市累计投入资金196497万元,开工建设各类保障性住房65993套,已经竣工40649套。同时,为1.6万户5.06万人发放租赁补贴13918万元。同时,按照“政府促进、部门联动、园区辐射、行业带动、典型引领”的思路,实施就业优先战略和积极的就业政策。“十二五”以来,累计投入资金8.38亿元,用于全方位、多角度扶持就业。19.96万人享受各项就业补贴政策帮扶,城镇新增就业6.4万人,城镇登记失业率连续4年控制在4.5%以内。发放小额担保贷款11.19亿元,职业技能培训65785人次,农村劳动力转移就业34.06万人次,实现收入28.8亿元,越来越多的城乡劳动者顺利就业,开启了新生活的大门,走出了一条具有铜川特色的就业创业之路。

实施扶贫开发方面,“十二五”以来,铜川市共安排中省市扶贫资金35669万元,使贫困地区生产生活条件不断得到改善,贫困人口自我发展能力不断得到提升。通过整合项目资金,将扶贫移民搬迁、农村贫困残疾人危房改造等项目进行整合,集中连片建设一批功能全、有产业的搬迁点,从根本上改善生产生活条件,实现了推动城乡发展一体化的目标。利用产业化扶贫项目,通过财政扶持和政策引导,带动贫困户参与园区产业发展,增加贫困户收入。通过“一卡通”落实粮食直补、农资综合直补、家电下乡等各项强农惠农补助政策,启动了担保贷款功能。