扶贫攻坚，贵在精准，成败在于精准。唯精准，才能因户施法；唯精准，才能因村施策；唯精准，才能瞄准建档立卡贫困户，整村推进，实现脱贫目标。围绕脱贫、摘帽、增收主要目标，云南省步伐稳健，确保到2020年实现574万农村贫困人口脱贫。

　　精准到户，为扶贫对象建档立卡

　　山大沟深，贫困面大，贫困发生率高，是滇西片区的真实写照。

　　上门女婿段国龙家住保山市昌宁县卡斯镇新谷村，全家五口人。过去全家的收入都靠山上几亩孬地和几只羊。

　　“我们两口子正年轻，干劲足，可有力无处使啊！”一心想让全家过上好日子的段国龙找不到出路。“想多养几头猪和牛，缺钱。打算种些经济作物，但不知道种什么。”

　　邻居李华袁也有类似的苦恼，“过去只养了几头猪，杀年猪就要杀掉两头，一头用来招待亲朋好友，一头留给自家吃，到头来所剩不多”。

　　摆脱贫困，始终是连片特困山区卡斯镇面临的艰巨任务。卡斯镇党委书记张仲伟说：“我们镇这样缺钱、缺项目的村民还很多，但具体到贫困户是谁、在哪里，是我们遇到的首要课题。”

　　精准识别，解决了这一问题。从2013年开始，卡斯镇开展了对贫困户的精准识别工作。村民小组宣传动员村民根据家庭情况自主申报贫困户，申报结果经村民委员会评议后上报镇一级的评议小组，并张榜公示。

　　“通过摸底，全镇建档立卡贫困人口2525户、8196人。”张仲伟说，贫困户在哪里、因何致贫一下就清楚了，干部们心里也有了一张贫困户“分布图”，扶贫工作不再是眉毛胡子一把抓。

　　如今，段国龙的养羊规模扩充到了47只，每年能出栏10多只，此外还养了16头猪。“成为建档立卡户后，村上免费送来了种羊，新建牛舍补助2万元，羊圈补助1万元。”

　　李华袁也得到了补助，他去年一口气买了10头小牛。“买小牛的钱用的是信用社小额贷款，利息五厘多，政府就贴息五厘。我已经卖了2头了，一头卖了6000多元。”

　　“一看房、二看粮、三看有没有读书郎。”昌宁县扶贫办主任杨永军说，昌宁以户为单位整户识别，以农民收入为基本依据，综合考虑住房、收入、教育等情况，通过农民申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式进行整户识别。并充分利用上一轮建档立卡成果和数据信息库对贫困户实行“脱贫既出、返贫纳入”的更新管理机制。

　　这种精准识别的方法在保山市施甸县称为“七评法”：一评住房、二评生活、三评生产、四评劳力、五评健康、六评教育、七评负债。目前施甸县的建档立卡人口为60666人。当地根据七评法配套了七项脱贫工程，即安居工程、基础设施、产业发展、社会事业保障、素质提升、生态环境保护和基层党组织凝聚。

　　“扶贫对象建档立卡，是云南精准扶贫的‘第一战场’。”云南省扶贫办党组成员、纪检组长胡国云说，全省进村入户，严格按照程序摸底调查，在全省识别出194.5万贫困户、4277个贫困村、476个贫困乡，找准了精准脱贫的靶心。
来源：人民日报
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