农民既是生产者又是消费者，却一直面临着“买难卖难”的困境。深耕农村电商，打通买卖关节，将助力农民增收，有利于激发农村巨大的生产、消费和创新潜力——

近来，农村电子商务持续升温，成为中央和部门层面多个文件的高频词。11月11日，当众多网民将目光聚焦在网购大促时，国务院办公厅别有深意地公布了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。在此前不久，商务部等19个部门已联合发布了另一份利好农村电商的文件——《关于加快发展农村电子商务的意见》。

加快农村电子商务发展，有助于进一步激活农村蕴藏的巨大的生产、消费潜力和创新潜力，帮助农村地区和贫困地区加快缩小数字鸿沟，帮助贫困人口早日脱贫，同步小康。农村电子商务发展现状如何？难点何在？怎样实现“2020年初步建成农村电子商务市场体系”的目标？《经济日报》记者就此采访了商务部有关司局负责人和电子商务业内专家。

“当前农村电子商务的发展，可用快、广、热三个字来形容。”商务部市场体系建设司副司长孔令羽说。一是快。去年农民网民上升到1.78亿，网购有7714万人，同比增长40.6%，农村网购规模超过1800亿元，同比增长60%以上。二是广。覆盖面越来越广。三是热。阿里、京东、苏宁等电商巨头纷纷将竞争重心放在农村。不仅如此，农村传统商贸企业，如邮政、供销、“万村千乡”企业等也由线下到线上。截至今年9月底，中国邮政已上线10万个服务站点。阿里已经在21个省份建立109个县级服务中心，在4247个村建立了农村服务点。京东已完成700个县级服务中心建设，发展了约12万个乡村推广员。

看到成绩的同时，也要看到农村电商在发展过程中遇到不少躲不开、绕不过的难点问题，比如人才短缺、物流成本高、基础设施不足等。对此，有关专家表示要对症下药，有针对性地加以解决。在人才问题上，要加强技能培训，推进农村电子商务百万英才计划；在物流上，要加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村农村物流体系，鼓励多站合一、服务同网，等等。

中国社科院信息化所研究中心主任汪向东建议，在促进工业品下乡的同时也要拓展农产品进城的空间。“从实地调研的情况看，许多地方开展农村电子商务，首先是从工业日用品下乡做起的，相形之下，农产品进城和农业生产资料的电子商务发展相对滞后。”汪向东说。

此外，不少专家还建议，发展农村电子商务，政府也要加强规划引导，充分发挥已有平台和第三方平台作用，防止一哄而上、盲目发展和低水平竞争。

《指导意见》中提出，争取到2020年，初步建成统一开发、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。如何实现这一目标？

孔令羽认为，首先，要不断培育壮大农村电商市场主体。其次，要扩大电子商务在 v农村的应用。在农村生产生活中，农民既是消费者，又是生产者。这样的身份重合，使得农村电商要存在于产前、产中、产后的全过程。农村电商的介入，不仅可以极大地方便农民生产生活，更可以促进农民收入快速增长。最后，要改善农村电子商务的发展环境，在公共服务、市场监管等方面加以完善。

汪向东则表示，当前,农村电商的模式喷涌蓬勃，出现了很多创新。但无论怎样创新，农村电商还是依托农业。“农业在当前和今后很长一段时期，仍是农村经济中的重要组成部分，也是许多地方发展农村电子商务的重要的产业依托。农村电子商务与农业的深度融合，将促进农业实现现代化转型。”

来源：经济日报
责编：江格全