素有“购物天堂”美誉的香港，近来接二连三有游客利益遭侵害，甚至有游客身亡的极端事件。香港旅游业的现状到底如何？“宰客”行为频发是什么原因？监管部门采取了哪些措施，成效怎样？
  “宰客率”仅为万分之零点七，个案不能代表整体旅游环境

　　据统计，2014年，香港各旅游相关机构共收到内地旅客投诉约3000宗，包括来自旅游发展局、旅游业议会、香港海关和消费者委员会等。

　　在香港立法会旅游界议员姚思荣看来，3000宗投诉数字看起来不小，但也不能单凭此数字作出对香港城市形象的负面评价。他认为，关键还要看“宰客率”。
 

　　据香港旅游发展局的统计数字，内地访港旅客由2004年的1200多万人次、占整体访港旅客一半，跃升到2014年的4720万、占比77%。由于内地旅客数量巨大，所以总体上香港“宰客”比例其实很小，“宰客率”约万分之零点七。

　　姚思荣说，“香港作为一个开放的城市，虽然已有健全的法律来约束和监管旅游业，却不可能完全禁止所有商业犯罪行为”。

　　香港海关助理关长何仕景对此表示认同。单从数字来看，“宰客”行为并没有越来越猖狂的迹象，个案并不能代表香港的整体旅游环境。

　　香港商务及经济发展局局长苏锦梁也认为，“内地出境旅游的市场十分庞大，其中大部分赴港的都是高质量的旅行团，但在如此庞大的市场中，难免会有些浑水摸鱼的不法之徒”，利用超低价，甚至“零负团费”吸客报团，然后通过旅客购物消费收回成本，赚取利润。

　　实施的成效如何？董耀中提供的近3年的数据显示，2013年旅议会接获内地旅客投诉共347宗，最终对旅行社作出处罚61宗、对导游作出处罚13宗；2014年接获投诉共275宗，旅行社处罚130宗、导游处罚54宗；2015年截至9月底，接获投诉共194宗，旅行社处罚69宗、导游处罚19宗。

　　另一个可以对付不法商家的机构，是香港消费者委员会，其主要职责包括调解消费者购物矛盾、教育旅客做“精明消费者”和检举不法商家等，但没有执法权力，也不能进行巡查工作。
　遇开口说低价、付款收高价的情况，旅客可向海关投诉

　　团体旅客有旅议会做后盾，个人游旅客遭遇类似“药房陷阱”等“宰客”行为，又该向谁求助？

　　香港海关无疑是首选。在处理旅客遭遇店铺非法营商手段的个案中，海关是最有效的执法机关之一，其执法依据，则是为不法商家“度身订造”的《商品说明条例》。

　　海关助理关长何仕景向记者介绍说，2013年7月，《商品说明条例》在立法会通过后全面执行。条例禁止店铺对消费者作出某些不良经商手法，包括误导性遗漏、作出虚假商品说明、具威吓性的营业行为及不当地接收付款等。

　　他提供的数据显示，条例施行以来，海关共接获与店铺不良营商手法有关的投诉个案1333宗，其中检控168宗，成功定罪145宗；投诉个案中，来自内地旅客的投诉约为100宗，占比7%至8%。以周计算，海关平均每周处理11宗投诉，检控1至2宗，成功定罪1至2宗。
 旅游业的监管需要大家共同的力量，不仅需要地方和政府的共同努力和监管。也需要游客自己的警惕和慎重选择正规的旅游公司。      （来源：人民网）
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