十八届五中全会《公报》提出，要全面建成小康社会。其中的目标之一是，户籍人口城镇化率加快提高。那么，何为城镇化率？众所周知，我国现行的城镇化率的指标有两个，一个是常住人口的城镇化率，一个是户籍人口的城镇化率。

　　2014年我国的城镇化率，按照常住人口统计为54.8%，按照户籍人口统计是35.9%。这二者之间有18.9个百分点的差额，主要构成就是2.5亿左右的农民工。

　　姚景源认为，公报中提到的提高城镇化率则表明，未来十三五期间，我国将加快农民工成为城镇人口的户籍化步伐。

　　姚景源：这次五中全会和十三五规划，在城镇化问题上和以往不同的就是，它明确提出了要推动和提高户籍人口城镇化，大家知道我们原来讲城镇化、城镇化，我们是怎么计算呢。原来城镇化的计算方法是用常住人口计算。什么叫常住人口计算呢？就是你一个人连续在城市生活工作超过6个月，6个月以上我们就管你叫做常住人口，然后就把你算到城市人口里面来了。那么这么一算大家知道，我们就把这两亿五、六千万的农民工都算到里面来了。但是实际上这两亿多农民工由于户籍问题，他们并没有真正成为城里人。比如他们还不能够像城里人一样的完全享受城市的公共产品、公共服务，他们的孩子还不能够在城市里享受义务教育，他们病有所医、老有所养还不能够在城市得到有效的解决。所以这样看，我们最根本的还是要下大的力道去改革城镇人口户籍化。那么意味着未来的5年，我们这上亿的农民工，他们会，根据他们的具体情况，根据地区的具体情况，我们会有数量上比较大的他们真正上成为户籍上的城镇人口。那么一方面的，这些人在城里能够安心的工作、安心的就业，使得他们的生活能有一个提高。同时回过头来，他们也可以把我们这个农村，比如我们这个农村还有上亿的留守的妇女、留守的儿童、留守的老人，这样也可以举家搬迁的方法使他们成为城里的户籍人口。然后来享受城市的公共产品、公共服务，我觉得这一点，大家要看到未来十三五期间，对于我们整个城镇，户籍人口城镇化，对我们这个社会发展，特别是对我们农民的发展和福祉的提高有着重要的意义。【责编：江格全  编辑：董桦 王田乐】